Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-3384

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей: Баркаловой Т.И., Богданова А.П.

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 года

частное представление прокурора города Сыктывкара

на определение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 02 июля 2012 года

об отказе в принятии заявления прокурора г.Сыктывкара в интересах Российской Федерации о возложении обязанности на ООО "Касса взаимопомощи" исполнить требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и сообщить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о заключении трудового договора с Е.О.С. в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Богданова А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО "Касса взаимопомощи" выявлено, что указанное общество вопреки требованиям положений Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Трудового кодекса РФ, не направило уведомление о заключении трудового договора с Е.О.С. в органы Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, где последняя занимала должность государственной гражданской службы с 30.06.2010 г. по 15.07.2011 г.

Дело инициировано иском прокурора города Сыктывкара, действующего в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, который просил о возложении на ООО "Касса взаимопомощи" обязанности сообщить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о заключении трудового договора с Е.О.С. в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи отказано в принятии заявления, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В представлении прокурор города Сыктывкара просит об отмене определения судьи и направлении иска для рассмотрения по существу в Свердловский районный суд г.Белгорода.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в частном представлении доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходила из того, что защита прав и законных интересов Российской Федерации в сфере обеспечения соблюдения работодателями при привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, законодательства о противодействии коррупции, осуществляется с помощью иного правового механизма, нежели предъявление исковых требований в суд. В этой связи иск прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, но при осуществлении надзора за исполнением закона органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы.

На основании части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не исполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В силу статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносит представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

Анализ приведенных норм указывает на обоснованность суждений судьи о наличии иного правового механизма для устранения выявленных нарушений закона.

Вышеизложенное также опровергает доводы представления о том, что у прокурора не имелось возможности во внесудебном порядке понудить общество с ограниченной ответственностью к исполнению требований закона об обязательном направлении уведомления о заключении трудового договора с Егоровой О.С.

Иных доводов, указывающих на ошибочность выводов судьи и содержащих правовые основания к отмене оспариваемого судебного акта, постановленного в соответствии с законом при его правильном применении, в жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 02 июля 2012 года об отказе в принятии заявления прокурора г.Сыктывкара в интересах Российской Федерации о возложении обязанности на ООО "Касса взаимопомощи" исполнить требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и сообщить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о заключении трудового договора с Е.О.С. в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда оставить без изменения, частное представление прокурора города Сыктывкара - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи