Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 октября 2012 г. по делу N 33-3609

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей: Зюзюкина А.Н., Ускова О.Ю.,

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2012 года

апелляционную жалобу Митяева Н.Д.

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 15 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Митяева Н.Д. к администрации Старооскольского городского округа о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения Митяева Н.Д., его представителя Митяева Б.Д., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации Старооскольского городского округа Глухова А.В., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Митяев Н.Д. является инвалидом второй группы, проживает один по адресу: "адрес" (общежитие). С 08.10.1993г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, что подтверждается постановлением главы администрации Старооскольского городского округа N1371 от 07.04.2011 года (л.д. 3).

Дело инициировано иском Митяева Н.Д., просившего обязать администрацию Старооскольского городского округа предоставить ему жилое помещение и взыскать компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты".

В судебном заседании истец Митяев Н.Д. и его представитель Митяев Б.Д. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Глухов А.В. считает исковые требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, ссылаясь на необоснованное уклонение администрации городского округа от предоставления ему отдельной квартиры в соответствии с его льготой.

Проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ - по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований Митяева Н.Д., суд первой инстанции указал на то, что действующим законодательством не установлено право лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., на получение жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления. Обеспечение жилой площадью граждан указанной категории осуществляется в форме предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.

Вторым основанием для отказа суд первой инстанции указал, что Митяев Н.Д. проживает в комнате один, обеспечен жильем по установленной норме. После передачи общежития в муниципальную собственность приобрел право приватизации комнаты, а от субсидии на приобретение жилого помещения отказался.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, решением Старооскольского городского суда от 17 февраля 2011 года администрация Старооскольского городского округа обязана восстановить Митяева Н.Д. в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений исходя из даты постановки его на учет с 8 октября 1993 года. Постановление от 7 апреля 2011 года издано главой администрации городского округа во исполнение указанного решения суда.

У Митяева Н.Д. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004г. N 817, Митяев Н.Д. имеет право на дополнительную жилую площадь, что фактически не отрицалось ответчиком.

Установлено также, что Митяев Н.Д. включен в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени жилое помещение Митяеву Н.Д. не предоставлено.

Принимая решение об удовлетворении требования Митяева Н.Д., следует руководствоваться пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Митяева Н.Д.

Кроме того, следует также учесть, что на основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа Митяев Н.Д. включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. При таких обстоятельствах имеется необходимость предоставления истцу жилого помещения в натуре в виде отдельной квартиры, поскольку его проживание в доме (бывшем общежитии) при условии общих с другими проживающими гражданами санитарно-бытовых помещений, о чем пояснил в судебном заседании коллегии его представитель, не отвечает условиям недопустимости проживания в одной квартире больного человека с другими гражданами.

Так, частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

Вопреки принципам состязательности гражданского процесса и равноправия сторон при отсутствии со стороны представителя администрации в возражениях на иск доводов, суд первой инстанции в нарушение ч.3 ст. 196 ГПК РФ привел еще одно основание для отказа Митяеву Н.Д. в иске. Суд указал, что, проживая в комнате на условиях социального найма, Митяев Н.Д. хоть и состоявший с 1993 года в очереди как проживающий в общежитии, в настоящее время вправе ставить вопрос о передаче ему комнаты в порядке приватизации в собственность. Исходя из таких суждений, суд делает вывод, противоречащий фактическим обстоятельствам дела, которые им же установлены, - о законности постановки Митяева Н.Д. на учет постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 7 апреля 2011 года N 1371, изданным во исполнение решения суда от 17 февраля 2011 года.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в той форме, как они заявлены: в возложении на администрацию Старооскольского городского округа обязанности предоставления Митяеву Н.Д. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Что касается требований о взыскании компенсации морального вреда, то при отсутствии доказательств виновных действий администрации в отношении Митяева Н.Д. в силу ст. 151, 1100 ГК РФ компенсация морального вреда не взыскивается.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.330, 32,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 15 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Митяева Н.Д. к администрации Старооскольского городского округа о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда отменить.

Вынести новое решение, которым обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить Митяеву Н.Д. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи