Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 октября 2012 г. по делу N 2-4408/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4408/12 по заявлению Долонова В.В. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Долонов В.В. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что дата в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Испрашиваемый земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Главы города Самары N... от дата "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в аренду Долонову В.В. земельного участка, занимаемого капитальным гаражом в адрес" и ему был присвоен кадастровый номер N..., площадью *** кв.м.

На основании письма от дата Министерство имущественных отношений обязало Долонова В.В. для подготовки приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке дополнить поданный пакет документов, что было произведено.

На основании сформированного пакета документов Министерство имущественных отношений Самарской области подготовило Приказ N... от дата "Об уточнении площади и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о части земельного участка (объекта недвижимости) занятой объектом недвижимого имущества расположенного по адресу: адрес". Долоновым В.В. согласно выданного приказа производилась работа по уточнению площади и получение кадастрового паспорта земельного участка с уточненной площадью, однако дата Министерством имущественных отношений Самарской области бы возвращен поданный пакет документов.

Долоновым В.В. был получен кадастровый паспорт земельного участка от дата и дата повторно собрав необходимый пакет документов, он обратился в министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность за выкуп земельного участка под капитальный гараж, площадью *** кв.м расположенного по адресу: адрес

Поданному заявлению был присвоен номер N... от дата Однако по настоящее время никаких писем в адрес заявителя из Министерства о принятом решении не поступало.

Сроки рассмотрения поданного заявителем пакета документов опять затягиваются на неопределенный период.

Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не принятию решения по заявлению Долонова В.В. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, расположенного по адресу: адрес; Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Долонова В.В. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, расположенного по адресу: адрес, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель заявителя Боброва С.П., действующая в судебном заседании по устному ходатайству, заявление поддержала.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Сметанина А.А., по доверенности от 21.12.2011г. N 467, заявление не признала, пояснила, что заявителем не представлен полный пакет документов, а также в кадастровом паспорте внесены не полные сведения (нет сведений о наличии гаража). В нарушение п.10 Порядка, не были представлены сведения об отсутствии задолженности по оплате.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (далее - постановление Пленума) к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Статьей 34 ЗК РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно ч.4 указанной статьи орган местного самоуправления на основании заявления лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Таким образом, обязательным условием проведения государственного кадастрового учета является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане уполномоченным органом местного самоуправления. Утверждение схем расположения земельных участков относится к исключительной компетенции таких органов.

В соответствии с ч.5 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка прошедшего процедуру постановки на кадастровый учет.

Данный порядок применительно к Самарской области установлен постановлением Правительства Самарской области N 74-ГД от 21.06.2006 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара", согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

Судом установлено, что дата Долонов В.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

дата Министерством имущественных отношений Самарской области бы возвращен поданный пакет документов.

Долоновым В.В. согласно выданного приказа производилась работа по уточнению площади и получение кадастрового паспорта земельного участка с уточненной площадью.

дата Долоновым В.В. был получен кадастровый паспорт земельного участка и дата повторно собрав необходимый пакет документов, он обратился в министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность за выкуп земельного участка под капитальный гараж, площадью *** кв.м расположенного по адресу: адрес

Из имеющейся в материалах дела расписки Министерства имущественных отношений о полученных для оформления земельного участка документах, следует, что технический паспорт на гараж, предоставлен не был (л.д.13).

дата министерством был направлен запрос заявителю о необходимости предоставления технического паспорта на гараж, расположенный на испрашиваемом земельном участке и погашения задолженности по договору аренды земельного участка от дата N...

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что технический паспорт в Министерство имущественных отношений предоставлен после дата.

Таким образом, бездействие министерства в отношении сбора информации об испрашиваемом земельном участке, как предмет обжалования отсутствует, поскольку после предоставления технического паспорта на гараж в Министерство имущественных отношений Самарской области, установленный законом срок рассмотрения заявления не истек.

Для понуждения в судебном порядке органа государственной власти совершить определенное действие должны быть представлены доказательства того, что его действие или бездействие не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и свободы заявителя, создает какие-либо препятствия к их осуществлению (статьи 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия министерства и обязании рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Долонова В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 22.10.2012 года.

Председательствующий: Маркин А.В.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.