Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 октября 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 октября 2012 г.
(Извлечение)

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу N 2-4450/12 по заявлению Берняевой Н.А. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Берняева Н.А. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором указала, что дата подала заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м, используемый под приусадебный земельный участок.

Заявление подано в соответствии с требованиями Порядка и законодательства Российской Федерации. В собственности и на иных правах у заявителя типичных земельных участков не имеется. Берняева Н.А. подала уточнение к заявлению в части уменьшения площади испрашиваемого земельного участка до *** кв.м., а так же уточнение цели использования - под садоводство. Данное уточнение Министерством принято с присвоением номера основного заявления.

В рамках рассмотрения заявления Министерством имущественных отношений Самарской области направлялись запросы в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара: дата, дата, дата Однако ответ на заявление истца до настоящего времени не получен.

Данное бездействие, выраженное в непринятии решения, противоречит нормам законодательства Российской Федерации и Самарской области.

Просит суд признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выраженное в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью *** кв.м, используемого под садоводство; Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м, используемого под садоводство.

В судебном заседании представитель истца Мазитова Г.Ю., по доверенности от 08.08.2012 г. N 63 АА 1283856, заявление поддержала, указала, что Министерство имущественных отношений с момента подачи заявления должно было отказать в предоставлении участка, или предоставить его, однако ответа в течение двух лет нет.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что дата министерством направлен запрос N... (повторный запрос от дата N...-е) в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с целью определить относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования, которая согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка.

Полученный ответ департамента строительства и архитектуры от дата N адрес-2-1 не содержит запрашиваемую министерством информацию.

В связи с этим дата министерством был направлен повторный запрос в департамент N...

Таким образом, работа министерства по предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка не может быть продолжена ввиду отсутствия запрашиваемой информации из департамента строительства и архитектуры городского округа Самара. В удовлетворении заявления просит отказать.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 2 ст.9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность с п. 5 ст. 20, или с п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, или п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, и при наличии свободных прав от третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства.

В соответствии с Постановлением Самарской области от 13.06.2006г. N 67 "об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

дата в министерство поступило заявление N... от Берняевой Н.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под приусадебный земельный участок. дата Берняева Н.А. изменила площадь испрашиваемого земельного участка, приобщив к ранее поданному пакету документов новый проект границ земельного участка, и уточнила цель использования - под садоводство.

В соответствии с п. 2.2 Порядка в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, площадь либо его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении к настоящему Порядку.

Несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным п. 1.1 настоящего Порядка, является основанием для возвращения заявителю министерством в течение семи рабочих дней со дня поступления в министерство заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов (п. 2.3 Порядка).

В соответствии с п. 2.4 Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного водного и государственного лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых препятствий для предоставления земельного

участка, информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка, в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Самарской области министерство обеспечивает в месячный срок подготовку проекта письма Правительства Самарской области об отказе заявителю в предоставлении земельного участка с указанием причин такого отказа и направляет его Губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.

В соответствии с п. 4.2 Порядка в случаях, указанных в п. 4.1 настоящего Порядка (а именно - земельный участок испрашивается гражданином в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральным законодательством и (или) законодательством Самарской области), министерство в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка подготавливает проект распоряжения Правительства Самарской области о предоставлении земельного участка, согласовывает его с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и направляет его Губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.

дата министерством направлен запрос N... (повторный запрос от дата N...-е) в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с целью определить относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования, которая согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного

использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка.

Полученный ответ департамента строительства и архитектуры от дата N адрес-2-1 не содержит запрашиваемую министерством информацию.

дата министерством был направлен повторный запрос в департамент N...-е.

Таким образом, Министерством имущественных отношений нарушен установленный п. 2.4 Порядка двухнедельный срок направления запроса, поскольку повторный запрос в департамент строительства и архитектуры был направлен по истечении более чем трех месяцев со дня получения ответа департамента, который, по мнению заинтересованного лица, не содержит запрашиваемую министерством информацию.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (далее - постановление Пленума) к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Берняевой Н.А. удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выраженное в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м, используемого под садоводство;

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью *** кв.м, используемого под садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 23.10.2012 года.

Председательствующий: Маркин А.В.