Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 октября 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 октября 2012 г.
(Извлечение)

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А..,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4721/12 по исковому заявлению Фоминой О.П. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фомина О.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что дата комиссия государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары, рассмотрев заявление об установлении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 27 пункта 1 подпункта 20 ФЗ N173-Ф3 " О трудовых пенсиях в РФ" приняла решение, что установить досрочную пенсию по старости не представляется возможным из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в соответствии с нормами ст.27 пункта 1 подпункта 20 Закона N173-ФЗ. Просит признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары об отказе в установлении ей с дата досрочной пенсии по старости от дата года Протокол N... незаконным; включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры кабинета отоларинголога в ***; с дата по дата, в должности медицинской сестры кабинета отоларинголога в *** с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения отоларингологического кабинета в ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с дата; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей.

В судебном заседании Фомина О.П. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары Моисеенко И.В., действующая по доверенности N... от дата в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что подсчет стажа истца произведен правильно.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск Фоминой О.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Фомина О.П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары N... от дата Фоминой О.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам статьи 27 п. 1 подп. 20 ФЗ N... - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N... от дата, Фомина О.П. имеет стаж ***. Из её специального стажа исключены следующие периоды работы:

- на основании Правил исчисления Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... (пункт 5), не подлежат зачету в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по дата (всего: *** дней); время нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (всего: *** месяца *** день).

- учитывая пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" согласно которому периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры в *** не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

- с дата по дата в *** отсутствовали определенные структурные подразделения, работу в которых возможно включить в специальный стаж на основании п. 6 Правил исчисления периодов работы медицинских работников утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N..., в связи с чем периоды работы с дата по дата, с дата по дата не могут быть засчитаны в специальный стаж (акт проверки от дата)

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения.

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации по специальности Фомина О.П. направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция Фоминой О.П. не прерывалась, а только совершенствовалась.

Согласно ст. 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить оспариваемые истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрен средний медицинский персонал: медицинская сестра, предусмотрены медико-санитарные части.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения усматривается, что истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в ***" в периоды с дата по дата, с дата по дата, ее должность, наименование учреждения предусмотрены вышеуказанным Списком.

Согласно справке N... от дата *** Октябрьского района г.о. Самара Фомина О.П. работала во Взрослом поликлиническом отделении медицинской сестрой участковой на 0,5 ставки " ***" с дата по дата.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец в период с дата по дата работала в должности медсестры кабинета невропатолога 0,5 ставки и медсестры кабинета отоларинголога 0,5 ставки.

Отказ ответчика во включении данного периода в специальный стаж работы истца обоснован тем, специальный стаж не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Вместе с тем, данный вывод противоречит действующему законодательству, а также позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007г. N9-П, который указал, что "неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не учитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не оплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, Конституционным судом РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения о взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной оплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Законодательство РФ также не ставит в зависимость право гражданина на получение пенсии от выполнения обязанностей работодателя по представлению списков льготных профессий в Пенсионном фонде РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что стаж работы в период с дата по дата в должности медицинской сестры в *** подлежит зачислению в специальный стаж.

Вместе с тем, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N... от дата, специальный стаж составил *** лет, *** месяцев, *** дней. При включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, стаж ее работы составит *** лет, *** месяцев, *** дней, что также меньше, чем требуемые 30 лет. Истицей предоставлена справка с места работы N... от дата и копия трудовой книжки, согласно которым истица работает в *** г.о.Самары в отделении врачей общей практики N... в должности медицинской сестры врача общей практики с дата по настоящее время, что свидетельствует о том, что данный период работы также может быть зачтен в специальный трудовой стаж. Требуемый тридцатилетний стаж наступает с дата

Таким образом, на дата, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Фоминой О.П. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить Фоминой О.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить Фоминой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения специального стажа 30 лет, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 29.10.2012г.

Судья: /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь