Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-4150

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Батищевой Л.В.,

при секретаре Корпусовой О.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Батищевой Л.В.

гражданское дело по иску Стрекалова А.А. к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа г.Воронеж, Воронежской городской Думе о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. в собственность в натуре в трехмесячный срок

по апелляционной жалобе представителя Стрекалова А.А. по доверенности Учреждения "Федеральный юридический центр"

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 10 мая 2012 года

(судья районного суда Буслаева В.И.)

УСТАНОВИЛА:

Стрекалов А.А. обратился в суд с иском к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа г.Воронеж, Воронежской городской Думе, указав, что он состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории Воронежской области как ветеран боевых действий в Управе Коминтерновского района г.Воронежа. Истец считает, что ответчики нарушают его права, так как при обращении в ДИЗО и администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ему было сообщено, что в настоящее время свободные сформированные земельные участки отсутствуют. Считая, что нарушаются его права и законные интересы, истец просил суд обязать ответчиков исполнить обязанность по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. в собственность в натуре в трехмесячный срок.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 10 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований Стрекалову А.А. отказано (л.д.44-46).

Представитель истца Стрекалова А.А. по доверенности Учреждение "Федеральный юридический центр" с решением суда не согласилось, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных Стрекаловым А.А. требований в полном объеме (л.д.54-55).

Представитель ответчика Воронежской областной Думы в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, заявления об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Стрекалов А.А. является ветераном боевых действий и поставлен на учет лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства с 07.06.2010г.

В соответствии со ст.ст.12,13 Закона Воронежской области "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" от 13.05.2008г. N25-ОЗ истец, относящийся к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

В ответе на обращение Стрекалова А.А. в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области N17-8720з от 21.09.2010г. истцу было сообщено, что в настоящее время свободных сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении департамента не имеется, а также разъяснен порядок формирования и предоставления земельных участков, предусмотренный законом (л.д. 8-9).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в настоящее время законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении положений ст.ст.10, 11, 28, 29, 30, 31 Земельного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Так, ст. 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования места размещения объектов; с предварительным согласованием места размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

По смыслу ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.

Полномочия по формированию земельных участков отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органа местного самоуправления. Формирование земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления, в частности администрацией городского округа г. Воронеж.

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств обращения истца с заявлением о формировании земельного участка на момент обращения в суд представлено не было, как и не представлено доказательств того, что очередь Стрекалова А.А. на предоставление в собственность земельного участка подошла.

Учитывая изложенное, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований обоснованно указал, что права истца ответчиками не нарушены.

Более того, из материалов дела усматривается, что иск Стрекаловым А.А. предъявлен к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, Воронежской городской Думе, т.е. к органам, которые судом первой инстанции правомерно признаны ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку на территории Воронежской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который действует на основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. N 365.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения и не могут повлечь его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 10 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Стрекалова А.А. по доверенности Учреждения "Федеральный юридический центр" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: