Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-4866

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.,

судей Веретенниковой М.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Трофимовой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Родовниченко С.Г.,

гражданское дело по иску Сахарчука, действующего также в интересах несовершеннолетних Сахарчук, Сахарчука; Сахарчук, действующей также в интересах недееспособной Сахарчук; Сахарчук (Горяниной), Сахарчук (Кобцева), Сахарчука, Сахарчук к Администрации городского округа г. Воронежа о взыскании безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья

по апелляционной жалобе Сахарчук Б.В., Сахарчук Е.А., Сахарчук С.Б., Сахарчук (Горянина) А.Б., Сахарчук (Кобцева) Е.Б., Сахарчук М.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук О.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук Н.Б., Сахарчук Е.А. действующая в интересах недееспособной Сахарчук Я.Б.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 мая 2012 года

(судья районного суда Буслаева В.И.),

УСТАНОВИЛА:

Сахарчук, действующий в интересах несовершеннолетних Сахарчук,; Сахарчук Елены Алексеевны, действующей также в интересах недееспособной Сахарчук; Сахарчук (Горяниной), Сахарчук (Кобцева), Сахарчука, Сахарчук обратились с иском к Администрации городского округа г. Воронежа о взыскании с муниципального образования г. Воронеж в лице Администрации г. Воронежа в их пользу безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в сумме ******* рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 14 марта 1989 года семья Сахарчук состоит на учете по улучшению жилищных условий по списку первоочередников, ссылаясь при этом на решение Советского районного совета народных депутатов города Воронежа. На тот момент семья Сахарчук состояла из 6 человек: Сахарчук, супруга Сахарчук, дети Анжелика 19-- года рождения, Яна 19-- года рождения, Ева 19-- года рождения, Марк 19-- года рождения. Семья Сахарчук проживала по адресу: *******, площадь -- кв.м. Позднее, состав семьи Сахарчук увеличился: 24.12.19-- года родилась дочь Софья, 08.07.19-- года родилась дочь Олеся. В связи с чем, в ноябре 1995 года Сахарчук Б.В. обратился с заявлением в администрацию Советского района об изменении состава семьи. 29 ноября 1995 года семья Сахарчук принята на учет для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на состав семьи 8 человек. В настоящее время состав семьи увеличился: 1999 года родился седьмой ребенок - Никита. У семьи Сахарчук нет в собственности никакого жилого помещения. Семья вынуждена проживать в жилом помещении на условиях договора найма. Вместе с тем более 22 лет семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и более 17 лет в очереди на получении субсидии (л.д. 6-10).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 мая 2012 года удовлетворении заявленных исковых требований было отказано (л.д. 92, 93-95).

Сахарчук Б.В., Сахарчук Е.А., Сахарчук С.Б., Сахарчук (Горянина) А.Б., Сахарчук (Кобцева) Е.Б., Сахарчук М.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук О.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук Н.Б., Сахарчук Е.А. действующая в интересах недееспособной Сахарчук Я.Б., не согласившись с решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 мая 2012 года подали апелляционную жалобу, в которой просят указанное решение суда полностью отменить, в связи с тем, что вывод суда не соответствуют действительности и со стороны суда первой инстанции имеются нарушения норм процессуального права (л.д. 104-107).

Сахарчук Б.В. и его представитель Тихомирова Н.В. в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Истцы Сахарчук Е.А., Сахарчук С.Б., Сахарчук (Горянина) А.Б., Сахарчук (Кобцева) Е.Б., Сахарчук М.Б. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Другие лица, участвующие в деле о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. С учетом мнения участвующих в деле лиц, и согласно требованиям ст.ст.167,327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

Следовательно, в данном случае судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено районным судом и видно из материалов дела, Сахарчук 1958 года рождения семьей 6 человек был поставлен на жилищный учет граждан, дела которых рассмотрены общественной комиссией по жилищным вопросам по списку первоочередников, как многодетная семья, что подтверждено представленной выпиской из решения исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов N 317/5 от 14.03.1989 г. (л.д.26).

Согласно постановлению главы администрации Советского района г. Воронежа N 2095 от 28.11.1995 г. Сахарчук считается состоящим на жилищном учете с составом семьи 8 человек ( он, жена - Сахарчук Е.А., дочь - Сахарчук А.Б., дочь - Сахарчук Я.Б., дочь - Сахарчук Е.Б., сын - Сахарчук М.Б., Сахарчук С.Б., Сахарчук О.Б.) по списку первоочередников со сроком постановки 14.03.1989 г. (л.д.27).

29.11.1995 г. Сахарчук Б.В. на состав семьи 8 человек был принят на учет для получения безвозмездной субсидии в Комитете по управлению жилищным фондом г.Воронежа как очередник администрации Советского района г.Воронежа с даты постановки на учет по улучшению жилищных условий по списку первоочередников с 14.03.1989 г. (постановление главы администрации Советского района г.Воронежа от 28.11.1995 г. N2095). С 1995 г. документы не обновлялись. Администрацией городского округа город Воронеж безвозмездная субсидия на строительство и приобретение жилья Сахарчуку Б.В. и членам его семьи не выделялась (л.д.11).

Таким образом, основанием для обращения с настоящим иском послужило длительное нахождение истца и его семьи в очереди на улучшение жилищных условий по списку первоочередников, не предоставление безвозмездной субсидии на строительство и приобретения жилья в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 12.09.1995 N 987 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Воронежской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".

Постановление Администрации Воронежской области от 12.09.1995 N 987 "Об утверждении положения о предоставлении гражданам Воронежской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", было принято во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 признано утратившим силу.

В связи с изданием постановления Правительства Воронежской области N387 от 10.05.2012 г. "О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Воронежской области за 1994-1998 годы", постановление Администрации Воронежской области от 12.09.1995 N 987 утратило силу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, приняв во внимание, что в настоящее время нормативно-правовым актом в области предоставления социальных выплат на приобретение жилья является Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, согласно которому формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не отложил рассмотрение дела по ходатайствам истцов, не может повлиять на выводы судебной коллегии, поскольку рассмотрение дела по существу не повлекло нарушение прав истцов. Кроме того, истцами районному суду не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание как представителя Прибыткова Е.А., так и самих истцов (ст.168 ГПК РФ).

Ссылка в апелляционной жалобе на ответ Департамента муниципальной собственности управления жилищного фонда от 14.05.2012 г. N1027з-12, согласно которому в управлении отсутствует информация о том, что постановление администрации Воронежской области от 12.09.1995 г. N987 утратило силу, также не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.

По иным основаниям, а также другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Сахарчук Б.В., Сахарчук Е.А., Сахарчук С.Б., Сахарчук (Горянина) А.Б., Сахарчук (Кобцева) Е.Б., Сахарчук М.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук О.Б., Сахарчук Б.В., действующий в интересах несовершеннолетней Сахарчук Н.Б., Сахарчук Е.А. действующая в интересах недееспособной Сахарчук Я.Б. на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 мая 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: