Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-5226

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.

судей Курчевской С.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Горюшкине А.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Родовниченко С.Г.

гражданское дело по иску Веремьяниной к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области

на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 06 июля 2012 года

(судья районного суда Сошина Л.А.),

УСТАНОВИЛА:

Веремьянина И.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области, уточнив в ходе рассмотрения заявленные требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области от 06.03.2012 года N 4/107488 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ; обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 г. по 11.02.2005 г., работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Староведугской ООШ Семилукского района Воронежской области с 01.09.2000 г. по 09.03.2003 г., с 13.03.2003 г. по 03.11.2004 г., с 07.11.2004 г. по 16.01.2005 г., с 12.02.2005 г. по 31.08.2011 г.; обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить досрочную пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента первоначального обращения - 27.02.2012 г. (л.д. 4-6, 69 обр.ст.).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.07.2012 исковые требования Воремьяниной И.А. удовлетворены (л.д. 71, 72-74).

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области Золотарева В.И. просит отменить названное решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе Веремьяниной И.А. в удовлетворении заявленных требований (л.д.76 -78).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание и не представили. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области просит рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Веремьянина И.А. с 15.08.1987 года по настоящее время работает в МКОУ Староведугской основной образовательной школе Семилукского муниципального района Воронежской области, в том числе с 15.08.1987 года по 28.04.1995 года учителем математики, с 29.04.1995 года по 31.08.2011 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе с сохранением должности учителя математики, с 01.09.2011 года продолжает работать учителем математики, с 17.01.2005 по 11.02.2005 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д.12-14).

27.02.2012 года Веремьянина И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области от 06.03.2012 года N 4/107488 Веремьяниной И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. При этом из подсчета специального стажа Веремьяниной И.А. исключены периоды ее работы: с 01.09.2000 года по 09.03.2003 года, с 13.03.2003 года по 03.11.2004 года, с 07.11.2004 года по 16.01.2005 года, с 12.02.2005 года по 31.08.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Староведугской основной образовательной школе, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 года по 11.02.2005 года (л.д.7-9).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемые Веремьяниной И.А. в спорные периоды должности "учитель" и "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом"" предусмотрены в пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка, а наименование учреждения "школа".

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Одним из таких случаев в соответствии с п. 6 Правил является работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. А также в соответствии с пп. "б" п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена 18 часов в неделю.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с требованиями, предъявляемыми к норме продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истицы необходимой педагогической нагрузки рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что дает ей право для включение периодов работы с 01.09.2000 года по 09.03.2003 года, с 13.03.2003 года по 03.11.2004 года, с 07.11.2004 года по 16.01.2005 года, с 12.02.2005 года по 31.08.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Староведугской основной образовательной школе в ее специальный стаж.

Кроме того, работа в должности учителя Веремьяниной И.А. осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем, в силу п. 6 Правил, данная работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Периоды нахождения Веремьяниной И.А. на курсах повышения квалификации так же правомерно включены районным судом в специальный стаж истицы.

Так, Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В п.9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ за работником, направляемому работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не оспаривается, что работодатель Веремьяниной И.А. в периоды ее обучения на курсах повышения квалификации производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд правомерно, на основании представленных доказательств посчитал доказанным факт наличия у Веремьяниной И.А. стажа 25 лет, необходимого для назначении пенсии досрочно, в связи с чем принял правильное решение об удовлетворении ее исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, учитывались и оценивались судом при принятии решения, выводов в котором не опровергают, и не могут повлечь отмены правильного решения суда первой инстанции.

Выводы суда в решении обоснованы и мотивированы, соответствуют представленным доказательствам.

Нормы материального права применены и истолкованы судом верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от 06 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии :