Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-1134

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Лариной В.С.,

судей Селиверстовой И.В., Свечкова А.И.,

при секретаре Горюшкине А.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Рыбаковой ??? к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж период работы в должности ??? с 09.09.1986 г. по 31.08.1988, включающий в себя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.02.1987 г. по 16.06.1988, период работы в должности ???., включении указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с 02.11.2011

по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 5 декабря 2011 года

(судья райсуда Разумов М.В.),

УСТАНОВИЛА:

Рыбакова ???... обратилась 2 ноября 2011 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области (далее - УПФ по Борисоглебскому району) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФ от 09.11.2011 г. N ??.. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что она не имеет необходимый стаж работы в должности и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Зачтенный специальный стаж составил 23 года 12 дней. Периоды работы Рыбаковой ??... в должности ???.с 09.09.1986 г. по 31.08.1988, включающий в себя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.02.1987 г. по 16.06.1988, в должности ???..не были включены в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование должности "???" не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а наименование учреждения "школа-гимназия" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (л.д. 8, 9-10).

Полагая указанные действия пенсионного органа незаконными, Рыбакова ??... обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 5-7).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 5 декабря 2011 года исковые требования Рыбаковой ???. к УПФ по Борисоглебскому району удовлетворены в полном объеме (л.д. 22-25).

В кассационной жалобе ответчик просит отменить данное решение, направить дело на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции (л.д. 27-30).

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились по неизвестным причинам, в связи с чем на основании ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 данного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

До введения в действие с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, если этому периоду предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года N 4485/1-34 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом этого обстоятельства и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, период работы истицы ??. с 09.09.1986 г. по 31.08.1988, включающий в себя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.02.1987 г. по 16.06.1988, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку с учетом других спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица обратилась 2 ноября 2011 года; с этой даты ей должна быть назначена и выплачиваться досрочная трудовая пенсия по старости.

При разрешении настоящего дела суд первой инстанции обоснованно руководствовался указанными нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения; решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30 января 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: