Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-2691

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Трофимовой М.В.,

судей Авдеевой С.Н., Свечкова А.И.,

при секретаре Ясаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Кривобоченко ??. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району Воронежской области о признании незаконным решения от 29.04.2011 г. N ??.об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы ??..с 21.08.1980 по 14.10.1987, дорожным ??.. с 15.10.1987 по 31.01.1989, ??.. 01.02.1989 по 13.05.1998, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.04.2011

по кассационной жалобе Кривобоченко ??.. на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 1 ноября 2011 года

(судья районного суда Постникова Л.А.),

УСТАНОВИЛА:

Кривобоченко ??.., родившийся 17 сентября 1955 года, обратился 20 апреля 2011 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району Воронежской области (далее также - УПФ по Воробьевскому району) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющее страховой стаж не менее 25 лет, в силу чего пенсия должна быть назначена по достижении возраста 55 лет.

Решением УПФ по Воробьевскому району от 29.04.2011 г. N ?? ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 49-50).

Полагая, что периоды его работы ???. с 21.08.1980 по 14.10.1987, ???. с 15.10.1987 по 31.01.1989, ??. с 01.02.1989 по 13.05.1998 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что с учетом спорных периодов он имеет право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 20 апреля 2011 года - дня обращения с заявлением о назначении пенсии, Кривобоченко ??.. обратился в Калачеевский районный суд с настоящим иском (л.д. 2).

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 1 ноября 2011 года исковые требования Кривобоченко ??... к УПФ по Воробьевскому району оставлены без удовлетворения (л.д. 153-155).

В кассационной жалобе Кривобоченко ??... просит отменить данное решение, направить дело на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права (л.д. 159).

Истец о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился по неизвестным причинам, в связи с чем на основании ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного участника дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика по доверенности Цапков ??. пояснил, что он согласен в решением районного суда, считает его законным и обоснованным; истец не представил справку от работодателя, подтверждающую льготный характер работы, его постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Список N 2).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В позиции ??? раздела ??... Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2 указаны ?????.

Согласно записям в трудовой книжке Кривобоченко ??.. в период с 21.08.1980 по 14.10.1987 работал ???. (л.д. 7-8).

Неправильное наименование в трудовой книжке должности истца в части названия ???.., на которой он работал, - вместо "???" указано "???" не может влиять на его права по отнесению данного периода к занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы истца ???.с 21.08.1980 по 14.10.1987 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначением пенсии.

Судом кассационной инстанции отвергается ссылка ответчика на то, что для включения данного периода в специальный стаж истцу необходимо подтвердить постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня, поскольку нормативные акты, предусматривающие данное условие, были приняты позже данного спорного периода; они не распространяются на ранее возникшие правоотношения.

В то же время судебная коллегия считает, что районным судом обоснованно было отказано во включении в специальный стаж периода работы истца дорожным мастером с 15.10.1987 по 31.01.1989 в Воробьевской ДСПМК.

В позиции ??.. раздела ???.. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2 указаны мастера строительных и монтажных работ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Поскольку суд не вправе устанавливать тождество должностей, в данном случае "????" и "мастер строительных работ", районным судом правомерно было отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца ??. с 15.10.1987 по 31.01.1989 в ???.

В позиции ??. раздела ???..I. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2 значатся производители работ (прорабы).

В период с 01.02.1989 по 13.05.1998 истец работал ??? (л.д. 8-9). Работа в данной должности также подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Позиция ответчика, выраженная в том, что истцом в подтверждение постоянной занятости выполнением работы, предусмотренной Списком N 2 (прорабом), в течение полного рабочего дня не представлена уточняющая справка, не может быть принята судом, поскольку из материалов дела, объяснений представителя ответчика в настоящем судебном заседании следует, что организация, в которой истец работал прорабом, ликвидирована. Из данного обстоятельства следует, что уточняющая справка, подлежащая выдаче работодателем, не может быть представлена. В то же время никаких доказательств того, что истец не был постоянно занят выполнением работы, предусмотренной Списком N 2 (прорабом), в течение полного рабочего дня, ответчик не представил.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы на должностях машиниста асфальтоукладчика и прораба занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев; его страховой стаж составляет более 25 лет.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился 20 апреля 2011 года; возраста 55 лет он достиг 17 сентября 2010 года, поэтому с 20 апреля 2011 года - дня обращения с заявлением о назначении пенсии ему должна быть назначена и выплачиваться досрочная трудовая пенсия по старости.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Грибановского районного суда Воронежской области от 21 марта 2011 года в части:

признания незаконным решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области от 26 декабря 2011 года N ??? об отказе в назначении Зайцеву ???. досрочной трудовой пенсии по старости;

возложения обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить периоды работы Зайцева ??.. в должности ???.. с 1 марта 2002 года по 31 августа 2003 года и с 5 октября 2003 года по 31 января 2004 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 2003 года по 4 октября 2003 года в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

возложения обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области назначить Зайцеву ??.. досрочную трудовую пенсию по старости с 6 декабря 2011 года.

Вынести в отмененной части новое решение.

Исковые требования Зайцева ??.. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения от 26 декабря 2011 года N ??..об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в должности ???. с 1 марта 2002 года по 31 августа 2003 года и с 5 октября 2003 года по 31 января 2004 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 2003 года по 4 октября 2003 года в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 6 декабря 2011 года оставить без удовлетворения.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить периоды работы Зайцева ??.. в должности ???.. с 1 марта 2002 года по 31 августа 2003 года и с 5 октября 2003 года по 31 января 2004 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 2003 года по 4 октября 2003 года в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: