Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-2996

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Трофимовой М.В., Свечкова А.И.,

при секретаре Свечниковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Саликовой ??? к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения от 22.12.2011 N 201 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периода работы в должности ??? с 01.11.1999 по 17.10.2000, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 по 30.10.1993, с 26.04.1999 по 26.05.1999, с 01.12.2003 по 03.01.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008, возложении обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца - период работы в должности ???.с 01.11.1999 по 17.10.2000, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 по 30.10.1993, с 26.04.1999 по 26.05.1999, с 01.12.2003 по 03.01.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 12 декабря 2011 года, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с 12 декабря 2011 года

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по Грибановскому району Воронежской области на решение Грибановского районного суда Воронежской области от 29 марта 2012 года

(судья районного суда Дорофеева Э.В.),

УСТАНОВИЛА:

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29 марта 2012 года по настоящему делу признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по Грибановскому району Воронежской области от 22.12.2011 N ?? в части исключения из специального стажа периода работы Саликовой ??. в должности ??..с 01.11.1999 по 17.10.2000, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 по 30.10.1993, с 26.04.1999 по 26.05.1999, с 01.12.2003 по 03.01.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по Грибановскому району Воронежской области возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца - период работы Саликовой ??.. в должности ???..с 01.11.1999 по 17.10.2000, в календарном порядке периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 по 30.10.1993, с 26.04.1999 по 26.05.1999, с 01.12.2003 по 03.01.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008.

Суд обязал ответчика назначить Саликовой ??. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2011 года - с даты обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д. 40-41).

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить данное решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Саликовой ?..., ссылаясь на нарушение норм материального права судом первой инстанции.

В обоснование своих требований пенсионный орган указывает, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (12 декабря 2011 года) специальный стаж истицы составил 23 года 8 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку необходимо проработать не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа.

Работа в должности ??.. с 01.11.1999 по 17.10.2000 не подлежит включению в специальный стаж, потому что учреждение, в котором работала истица в этот период, - территориальное медицинское объединение не значится в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут включаться в специальный стаж, поскольку в эти периоды истица не занималась лечебной деятельностью (л.д. 44-47).

Истица и ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились по неизвестным причинам, в связи с чем на основании частей 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 20 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Исходя из этого районный суд правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж период работы Саликовой ?? в должности ?? с 01.11.1999 по 17.10.2000.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении указанного периода работы истицы в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, период работы Саликовой ?? в должности ?? с 01.11.1999 по 17.10.2000 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в этой части подлежит изменению.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, районный суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.10.1993 по 30.10.1993, с 26.04.1999 по 26.05.1999, с 01.12.2003 по 03.01.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008.

С учетом зачета в календарном порядке спорного периода работы в Грибановском ТМО и периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии обратилась 12 декабря 2011 года; на момент обращения с учетом включения в календарном исчислении спорного периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

изменить решение Грибановского районного суда Воронежской области от 29 марта 2011 года в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить периоды работы Саликовой ??. в должности ???.. с 1 ноября 1999 года по 17 октября 2000 года в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Вынести в этой части новое решение.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области включить периоды работы Саликовой ??. в должности ???с 1 ноября 1999 года по 17 октября 2000 года в календарном порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: