Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 13 ноября 2012 г. по делу N 33-5744

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О. А.

судей Федорова В.А., Жуковой Н. А.

при секретаре Шевелевой Е. В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В. А.

гражданское дело по иску Г к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения УПФ в г. Воронеже Воронежской области об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить и выплачивать пенсию по старости.

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 августа 2012 года

(судья Фофонов А. С.),

УСТАНОВИЛА:

Г обратилась в УПФ по г. Воронежу Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЭ от 17.12.2001 года с 22.11.2011г.

Решением об установлении пенсии от 22.02.2012г. N 29/1100047 Г было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЭ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 7 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, Г обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР по г. Воронежу Воронежской области, просит:

- признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 17Э-ФЗ от 17.12.2001 года с 22.11.2011г.;

- признать незаконным решение УПФР по г. Воронежу Воронежской области об отказе в установлении пенсии от 22.02.2012г. N 29/1100047;

- обязать УПФ по г. Воронежу Воронежской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001-г. (1 год), с 01.01.2002 г. по 25.09.2005 г. (3 года 8 месяцев 25 дней), с 26.09.2005 г. по 30.06.2008 г. (2 года 9 месяцев 5 дней) в качестве маляра в колесно-тележечном цехе на Воронежском вагоноремонтном заводе им. Тельмана - филиале ОАО "Российские железные дороги";

- с 01.07.2008г. по 16.09.2008 г. (2 месяца 16 дней), с 20.09.2008 г. по 21.09.2008 г. (2 дня), с 24.09.2008 г. по 15.08.2010 г. (1 год 10 месяцев 22 дня), с 21.08.2010 г. по 22.08.2010 г. (2 дня), с 28.08.2010 г. по 29.08.2010 г. (2 дня), с 01.09.2010 г. по 10.10.2010 г. (1 месяц 10 дней), с 16.10.2010 г. по 17.10.2010 г. (2 дня), с 23.10.2010 г. по 24.10.2010 г. (2 дня), с 30.10.2010 г. по 17.04.2011 г. (5 месяцев 18 дней), с 22.04.2011 г. по 22.11.2011 г. (7 месяцев 1 день) в качестве маляра в колесно-тележечном цехе на Воронежском вагоноремонтном заводе- филиале ОАО "Вагонреммаш";

- обязать УПФ по г. Воронежу Воронежской области назначить и выплачивать пенсию по старости с 22.11.2011г., как лицу, работавшему на работах с вредными условиями труда, в соответствии с кодом-позицией 1110400а-13450 раздела XI "Металлообработка" подраздела 5 "Прочие профессии по металлообработке" Списка N 1 в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.08.2012 г. исковые требования Г удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже просит решение отменить в связи с его незаконностью, неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Г требований.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-Ф3 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Списки N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 подтверждено действие на территории РФ Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Порядок применения Списков N1 и N2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. N5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кодом-позицией 1110400а-13450 раздела XI "Металлообработка" подраздела N5 "Прочие профессии по металлообработке" Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N10, предусмотрены маляры, занятые на работах в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах.

Справками, выданными работодателем N76-53 от 2009г. и N53-402 от 12.12.2011г, подтверждена полная занятость истца в производстве, указанном в позиции 1110400а-13450 раздела XI "Металлообработка" Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

Указанные справки выданы работодателем на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за 2005-2008 гг., 2008-201 1 гг., приказов по заводу за 2005-2008гг., 2008-2011гг., карт аттестации рабочего места, технологической инструкции "по окраске колесных пар в окрасочной камере от 28.12.2000г.

Как видно из копии трудовой книжки, личной карточки N 322 формы Т-2, лицевых счетов за 2001г., 2005-2011г., Г была переведена на основании приказа N 204 от 03.02.1993г. с должности мойщика-уборщика подвижного состава цеха ЦМВ на должность маляра в том же цехе Воронежского вагоноремонтного завода им. Тельмана (в настоящее время ОАО "РЖД" филиал "Воронежский вагоноремонтный завод им. Тельмана"), на основании приказа N 808 от 28.04.1993 г. переведена с должности маляра ЦМВ на должность маляра маляром в колесно-тележечный цех.

На основании приказа от 30.06.2008г. N 3649 Г была уволена в порядке перевода в Воронежский вагоноремонтный завод - филиал ОА "Вагонреммаш" г. Воронежа (в настоящее время ОАО "Вагонреммаш" филиал "Воронежский вагоноремонтный завод"), и с 01.07.2008г. на основании приказа от 01.07.2008 г. N 1191 была принята в колесно-тележечный цех Воронежского ВРЗ ОАО "ВРМ" маляром 3 разряда, где работает по настоящее время.

Приказом от 26.09.2005г. N592/1 в соответствии с требованиями "Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда железнодорожного транспорта" NЦРС-61 1 от 02.11.1998г., приказа по заводу N86/1 от 06.02.2004г. "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" и приказа по заводу N723/1 от 30.12.2004г. "О продлении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", аттестационная комиссия завода провела аттестацию рабочих мест по условиям труд и пришла к выводу, что в соответствии со Списком N1, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г.N10, необходимо предоставить право на льготное пенсионное обеспечение пенсию за выслугу лет "малярам, занятым на работах в закрытых камерах" - аттестационная карта N16 от 11.10.1999г.

Указанной аттестационной картой, а также картами аттестации N16 от 01.02.2004г., N564 от 23.11.2009г. по профессии "маляр" предусмотрено, что маляр производит операции по окраске колесных пар краскопультом в закрытой камере в специальной маске с принудительной подачей кислорода при занятости более 80% рабочей смены. Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности класс 3 степень 2, по степени травмобезопасности класс 2.

Малярам предоставлялись дополнительный отпуск в размере 12 дней, доплата за отклонение от нормальных условий труда в размере 8%. Продолжительность рабочей недели 40 часов. Регламентированы перерывы по 7 минут через каждые 2 часа непрерывной работы. Рабочая поза с наклоном.

Как следует из технологической инструкции 046.25.000.00174 по окраске колесных пар в окрасочной камере (чертеж 55-00/00.00.00), утвержденной главным инженером завода Б от 28.12.2000г., предназначенной для работников, производящих окраску колесных пар в камере, перед началом работы необходимо проверить техническое состояние камеры, после чего колесную пару следует закатить в камеру через проем с открытой шторой, установить на подъемно-поворотное устройство и, закрыв штору, приступить к окраске. При проведении краски колесной пары маляр не должен находиться в зоне воздушного потока отсоса аэрозолей, а для обеспечения окраски всех поверхностей колесной пары ориентировать окрашиваемое изделие по отношению к рабочему подъемно-поворотному устройству. Работник, производящий окраску колесных пар должен быть обеспечен и обязан применять индивидуальные средства защиты органов дыхания, зрения, кожи, рук и лица, спецодежду.

Инструкцией по охране труда для маляров по окраске подвижного состава ИОТ-ВВРЗ-15-2010 предусмотрено, что в процессе работы на маляра по окраске подвижного состава могут оказывать воздействие следующие опасные и вредные факторы: физические в виде движущихся машин и механизмов, пониженной освещенности рабочих мест, повышенного уровня вибрации и шума; химические в виде токсических, раздражающих и канцерогенных факторов воздействия и прочее.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что работа Г, как маляра, была непосредственно связана с работой в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах в течение полного рабочего дня, пятидневной рабочей недели. Данную работу Г выполняла с 01.01.2001 и выполняет по настоящее время, вследствие чего у нее возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как у лица, проработавшее должности маляра, занятого на работах в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах в колесно-тележечном цехе на Воронежском вагоноремонтном заводе им. Тельмана - филиале ОАО "РЖД" и на Воронежем вагоноремонтном заводе им. Тельмана - филиале ОАО "Вагонреммаш".

Исковые требования в части признания неправомерным Решения УПФ в г. Воронеже Воронежской области от 22.02.2012г. N 29/1100047 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года необоснованны, так как Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом, и у него отсутствуют функции по установлению тождественности наименований должностей и учреждений, а также характера выполняемой истцом работы. По указанным основаниям суд верно отказал в удовлетворении данной части исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: