Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 апреля 2012 г. по делу N 33-1550

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Доровских И.А., Свечкова А.И.,

при секретаре Карповой Э.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Финеева ??.. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области о признании неправомерным решения от 18.11.2011 N ??? в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1973 по 23.05.1975, нахождения в ученических отпусках с 01.06.1989 по 01.07.1989, с 31.05.1990 по 30.06.1990, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2004 по 31.05.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, работы в должности ???..с 01.09.2005 по 31.05.2006, включении указанных периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с 15 августа 2011 года

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 16 января 2012 года (судья районного суда Межова О.В.),

УСТАНОВИЛА:

15 августа 2011 года Финеев Н.И. обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области (далее - УПФ по Новоусманскому району) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ по Новоусманскому району от 18.11.2011 N ?? в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Финееву ?? отказано со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа - 25 лет; зачтенный стаж педагогической деятельности составил 22 года 7 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не были засчитаны периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1973 по 23.05.1975, нахождения в ученических отпусках с 01.06.1989 по 01.07.1989, с 31.05.1990 по 30.06.1990, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2004 по 31.05.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009 года, работы в должности ??.. с 01.09.2005 по 31.05.2006.

Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, Финеев ??. обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4-8).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 16 января 2012 года исковые требования удовлетворены (л.д. 70-71).

В апелляционной жалобе УПФ по Новоусманскому району просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права (л.д. 72).

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав истца Финеева ??.., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.

Указанным Правилами не предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил СССР в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Не предусматривалась данная служба и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1973 по 23.05.1975, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов его службы с 05.05.1973 по 23.05.1975 в составе Вооруженных Сил СССР, когда он с 09.10.1986 года начал заниматься педагогической деятельностью, а также времени нахождения в ученических отпусках с 01.06.1989 по 01.07.1989, с 31.05.1990 по 30.06.1990, когда он обучался в Воронежском пединституте, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорные периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1973 по 23.05.1975, нахождения в ученических отпусках с 01.06.1989 по 01.07.1989, с 31.05.1990 по 30.06.1990 подлежат включению в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Отсюда следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации с 24.05.2004 по 31.05.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009 подлежит зачету в специальный стаж.

Период работы истца с 01.09.2005 года по 31.05.2006 года в ??? в должности ???. и по coвместительству в ???в должности ???? с учебной нагрузкой 18 часов также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку суммарно по основному и другому месту работы Финеевым ??.. выполнена норма рабочего времени.

Кроме того, в cooтветствии с п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, районным судом правильно истолковано и применено законодательство, регулирующее спорные правоотношения. Исследовав материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о включении указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязал ответчика назначить пенсию истцу с момента обращения в пенсионный орган.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции; эти доводы районным судом проанализированы, им дана правовая оценка, выводов суда они не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 16 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии