Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-2640

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Трофимовой М.В.,

судей Авдеевой С.Н., Свечкова А.И.,

при секретаре Тюльковой Н.В.,

с участием адвоката Корнилевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН) к Сушковым ???., ?.., ??.. о признании недействительным договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 9 декабря 2003 года, заключенного между Грибановским МУП "Коммунальное хозяйство" и Сушковыми ???.., ????????????

по апелляционной жалобе Сушкова ???.., Сушковой ??..., Сушкова ??. Сушкова ??. на решение Грибановского районного суда Воронежской от 24 февраля 2012 года

(судья районного суда Асташов А.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в состав учреждения как научно-исследовательская база входит государственное учреждение Теллермановское опытное лесничество Российской академии наук. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности Теллермановского опытного лесничества, проводимой Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области в период с 9 ноября 2009 г. по 11 декабря 2009 г., руководству лесничества и ИЛАН РАН стало известно о приобретении в собственность гражданами Сушковым ??.., Сушковой ??., Сушковым ?.. и Сушковым ???.. (ответчиками) жилой площади размером 69,4 кв. м в здании конторы, расположенном на территории усадьбы лесничества по адресу: ???, на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 9 декабря 2003 года, заключенного между Грибановским МУП "Коммунальное хозяйство" и Сушковыми ???...

На основании данного договора Главным управлением ФРС по Воронежской области 2 октября 2006 г. была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ответчиков на переданную им в собственность часть усадьбы лесничества, им были выданы также свидетельства о праве общей долевой собственности на указанное помещение.

Спорный объект недвижимости передан Российской Федерацией Институту лесоведения РАН в оперативное управление, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 20-и от 22 апреля 2004 г. "О закреплении федерального имущества за Институтом лесоведения Академии наук Российской Федерацией на праве оперативного управления".

Предмет настоящего спора - расположенное на территории усадьбы здание конторы общей площадью 239,1 кв. м, которая является одновременно производственным помещением и служебным жильем, предназначенным для исполнения служебных задач работников лесничества.

Решением Ученого совета Института лесоведения от 2 июня 1994 г. (Протокол N 9) был наложен прямой запрет на приватизацию построек на территории усадьбы, в состав которых входит спорный объект недвижимости - контора 1885 г., используемых в качестве служебной жилплощади, связанной с исполнением производственных задач. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данная служебная жилплощадь не могла быть приватизирована; в силу статей 166-168 ГК РФ договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 9 декабря 2003 года является ничтожной сделкой.

В ходе судебного разбирательства, истец неоднократно изменял и уточнял исковые требования.

С учетом всех изменений и выделения в отдельное производство других требований Институт лесоведения РАН просил признать недействительным договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 9 декабря 2003 года, заключенный между Грибановским МУП "Коммунальное хозяйство" и Сушковым ??..., Сушковой ??., Сушковым ??. и Сушковым ??.

Решением Грибановского районного суда Воронежской от 24 февраля 2012 года договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 9 декабря 2003 года, заключенный между Грибановским МУП "Коммунальное хозяйство" и Сушковым ??.и Сушковым ??.., признан недействительным (т. 3, л.д. 83-90).

В апелляционной жалобе ответчики Сушковы просят отменить данное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необоснованно отклонил заявление истцов о применении срока исковой давности (один год) по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности (т. 3, л.д. 101-105).

Ответчики Сушкова ?? Сушков ??.. и Сушков ?..., третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились по неизвестным причинам, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ответчика Сушкова ?? и его представителя по ордеру адвоката Корнилевскую ??., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просивших об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, представителя истца ИЛАН РАН по доверенности Ерофеева ?.., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 4 вышеупомянутого закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела усматривается, что письмом Института лесоведения РАН от 02.06.1994 года N ??.., адресованным директору Теллермановского опытного лесничества Сушкову ??..., разрешена приватизация жилых домов, находящихся в ведении Теллермановского опытного лесничества. Согласно протоколу N 9 от 02.06.1994 года заседания при директоре лаборатории лесоведения РАН разрешена приватизация квартир в жилых домах, находящихся по адресу:. ???..Теллермановское опытное лесничество, ведомственные дома (т. 1, л.д. 14).

Постановлением Администрации Грибановского района Воронежской области от 13.03.2000 года N 75 утверждено решение администрации Теллермановского опытного лесничества о предоставлении квартиры Сушкову ???. на состав семьи 4 человека по адресу: ???..общей площадью 69,8 кв. м (т. 1, л.д. 100). 13 марта 2000 года Сушкову ???. был выдан ордер на указанную квартиру на состав семьи 4 человека (т.1, л.д. 101).

Согласно письму от 8 сентября 2003 г. N 21, адресованному главе администрации Грибановского района Наумову ??..., подписанному и.о. директора ГУ Теллермановское опытное лесничество ??. Чаплынским, Сушкову ???. разрешена приватизация спорной квартиры (т.1, л.д. 103).

19 декабря 2003 года между МУП "Коммунальное хозяйство" (продавцом), действующим на основании распоряжения главы администрации Грибановского района N 43-рск от 23 января 2002 года, и Сушковыми ??., ??..(покупателями) был заключен договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан, согласно которому продавец безвозмездно передал в общую долевую собственность покупателей трехкомнатную квартиру общей площадью 69,4 кв. м, расположенную по адресу: ??? (т. 1, л.д. 7-8). 20 января 2004 года за каждым из ответчиком зарегистрировано право общей долевой собственности на указанную квартиру, о чем им выданы свидетельство о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 116, 117, 118, 119).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действующего на момент заключения оспариваемого договора от 19 декабря 2003 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу статей 105 и 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В материалах дела отсутствуют доказательства включения квартиры, расположенной по адресу: ??? в число служебных решением исполнительного комитета Грибановского районного Совета народных депутатов. Из объяснений представителя истца следует, что данное решение исполкомом Грибановского райсовета не принималось.

Таким образом, ответчики, занимающие жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма, реализовали свое право на приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения - Теллермановского опытного лесничества. Заключение ответчиками договора не с учреждением, в оперативном управлении которого находилось спорное жилое помещение, а с управомоченным органом местного самоуправления поселения лицом - МУП "Коммунальное хозяйство", не влияет на права ответчиков на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции необоснованно отказал в применении срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Случаи приостановления течения срока исковой давности, указанные в статье 202 ГК РФ, в настоящем деле отсутствуют.

Так, в соответствии со ст. 153 ГК РФ оспариваемый договор является сделкой, исполнение которой началось с момента её государственной регистрации, поскольку согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право общей долевой собственности на квартиру N 3 д. 12 по ул. Корнаковского было зарегистрировано ответчиками 20.01.2004 года. Следовательно, именно с этого момента и должен исчисляться срок исковой давности для истца.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года. В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Вывод районного суда о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, является неверным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, в решении суда указано, что срок исковой давности для истца следует исчислять с ноября 2009 года, т.е. после получения ревизионных предписаний.

Однако в акте ревизии от 11.12.2009 г. (т. 1, л.д. 39), на который ссылался в своих доводах истец, указано, что в 2007 - 2008 г.г. на балансе лесничества числились только две квартиры: ?????на балансе уже не было.

В материалах дела имеется копия технического паспорта от 12.09.2003 года на дом ???.. (т. 1, л.д. 110; т. 2, л.д. 148), из которого следует, что технический паспорт составлен на административное нежилое помещение и жилые квартиры. Объекты имеют один инвентарный номер ?.., в паспорте имеются сведения о принадлежности нежилого помещения истцу, квартиры N???. - ответчикам.

Справкой от 29.12.2006 года N ?? подтверждается списание с баланса лесничества приватизированной квартиры, встроенной в административное нежилое помещение, с определением её общей стоимости - ??. рублей, что позволяет сделать вывод о том, что в данном документе речь идет именно о спорной квартире N ???, поскольку именно эта стоимость квартиры указана в п. 3 договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 9.12.2003 года (т.1, л.д. 7; т. 2, л.д. 9)).

Таким образом, районный суд безосновательно отказал ответчику в применении к спорным правоотношениям сроков исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грибановского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2012 года отменить; вынести по делу новое решение.

Иск Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения РАН к Сушковым ??,???,??,??.. о признании недействительным договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 9 декабря 2003 года, заключенного между Грибановским МУП "Коммунальное хозяйство" и Сушковыми ??.,??..,???..,???., оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: