Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-5273

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О. А.,

судей Фёдорова В.А., Иванцовой Г. В.,

при секретаре Малахута Ю. И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В.А.

гражданское дело по иску Х к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, Администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думе о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м. в собственность в натуре в трехмесячный срок

по апелляционной жалобе Х

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года

(судья Буслаева В. И.),

УСТАНОВИЛА:

Х обратился в суд с иском к правительству Воронежской области, Воронежской областной думе, администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской думе о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, в собственность в натуре в трехмесячный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа г. Воронежа в управе Коминтерновского района г. Воронежа, согласно постановления управы от 23.05.2011 г. N 742.

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по мотиву отсутствия свободных сформированных земельных участков в распоряжении департамента является, по мнению истца, незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.42-44).

В апелляционной жалобе представитель Х просит об отмене решения как незаконного и не обоснованного по основаниям, указанным в жалобе.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.ст.12-13 закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", истец, относящийся к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Как следует из материалов дела, Х состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа г. Воронежа в управе Коминтерновского района г. Воронежа от 23.05.2011 г. N 742 как инвалид второй группы.

В ответ на обращение Х в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, было сообщено об отсутствии в распоряжении департамента сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Х исковых требований.

При этом суд правомерно исходил из того, что истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет таких граждан.

Предоставлению земельного участка предшествует его формирование органом местного самоуправления по заявлению гражданина, на что и было указано истцу в ответе на обращение в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении положений ст.ст.29, 30, 31 Земельного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Так, ст. 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

По смыслу и значению ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.

Полномочия по формированию земельных участков отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органа местного самоуправления.

Формирование земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления по заявлению граждан в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 06.12.2010 г. N 1116 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги" "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства". В целях получения заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства заявитель направляет заявление по установленной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с заявлением о формировании земельного участка истец в орган местного самоуправления не обращался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что права истца не нарушены, поскольку при соблюдении порядка формирования земельного участка и представления пакета документов ответчиком будет принято соответствующее решение, указанные им ответчики являются ненадлежащими.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: