Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-4909

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Свечкова А.И., Данцер А.В.,

при секретаре Бобрешовой С.И.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцер А.В.,

гражданское дело по заявлению Власова Р.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области в Центральном районе г. Воронежа,

по апелляционной жалобе Власова Р.А.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 12 марта 2012 года

(судья Парадовская В.В.)

УСТАНОВИЛА:

Власов Р.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления ФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с момента рождения был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: "адрес" 02 сентября 2005 года он был снят с регистрационного учета, при этом в его паспорте был проставлен соответствующий штамп. Просит признать незаконными действия Управления ФМС России по Воронежской области в Центральном районе г. Воронежа по снятию его с регистрационного учета и постановке в паспорте штампа о снятии с регистрационного учета (л.д.4).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12 марта 2012 года в удовлетворении требований Власову Р.А. было отказано (л.д.54-56).

В апелляционной жалобе Власов Р.А. просит отменить постановленное решение суда как незаконное (л.д.63-64).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Власова Р.А. и его представителя Тарасовой А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 10.04.2004 года Власов Р.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" (л.д.8, 12).

02 сентября 2005 года Власов Р.А. был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", вновь поставлен на учет по указанному адресу 27 октября 2011 года (л.д.6-7).

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.06.2005 года Власов Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 УК РФ, и назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы на срок один год без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 02.07.2005 года (л.д.38).

Как следует из справки информационного центра ГУ МВД России по Воронежской области от 27.02.2012 года, Власов Р.А. освобожден из ИК "данные изъяты" по отбытию наказания 20 июня 2006 года (л.д.57 оборот).

16 июля 2008 года Власов Р.А. осужден Левобережным районным судом г.Воронежа по "данные изъяты" УК РФ к наказанию с применением статьи 64 УК РФ в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден 15.09.2011 года из ИК "данные изъяты" по отбытию наказания (л.д.43-47, 57 оборот).

В силу положений статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Указанная норма материального права закреплена также и в пп. "в" п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N713.

Согласно п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ 23 октября 1995 года N393 (действовавшей на момент снятия заявителя с регистрационного учета) снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме N26 (Приложение 26) и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме N26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались. Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме N23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам. Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учета осужденных карточки регистрации по форме N9, поквартирные карточки по форме N10 или домовые (поквартирные) книги по форме N11, а также адресные листки убытия по форме N7.

Аналогичная норма действует согласно п. 13, 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и в настоящее время: снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Власова Р.А., суд первой инстанции на основе анализа совокупности представленных доказательств и с учетом вышеназванных нормативно-правовых актов, пришел к обоснованному выводу о законности действий сотрудников паспортно-визовой службы органов внутренних дел по снятию Власова Р.А. с регистрационного учета по месту жительства и постановке соответствующего штампа в паспорте в связи с осуждением Власова Р.А. к лишению свободы и вступлением приговора в законную силу.

Исследованным в соответствии со ст.67 ГПК РФ доказательствам дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Для снятия граждан с регистрационного учета по указанному выше основанию не требуется согласия гражданина, осужденного к лишению свободы, и вынесения судебного решения.

Регистрация по месту жительства является административным актом.

В свою очередь, в связи со снятием с регистрационного учета Власов Р.А. не утратил право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Доводы апелляционной жалобы о применении судом нормативных актов, не подлежащих применению, несостоятельны, поскольку на момент совершения сотрудниками УФМС России по Воронежской области в Центральном районе оспариваемых действий по снятию Власова Р.А. с учета 02 сентября 2005 года положения Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ 23 октября 1995 года N393, действовали на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство нашло свое отражение в мотивировочной части решения суда первой инстанции.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, а по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование и применение правовых норм и выводов суда не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 12 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Власова Р.А. - без удовлетворения.