Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-5652

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Л.В.

судей: Свечкова А.И.,Трофимовой М.В.

при секретаре Шевелевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Перевицких И.А. к МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" о взыскании материального ущерба, причиненного несвоевременной подачей документов в Пенсионный фонд,

по апелляционной жалобе Перевицких И.А.

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 08 августа 2012 года

(судья райсуда В.А. Науменко)

УСТАНОВИЛА:

Перевицких И.А. обратилась с иском к МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ", в котором просила взыскать с ответчика в ее пользу *** рублей в возмещение причиненного ей материального ущерба из-за несвоевременной подачи документов в Управление пенсионного фонда для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также судебные расходы, мотивировав заявленные требования тем, что она с 01 августа 1982 года по 31 июля 1985 года работала в должности медсестры нефрологического отделения Воронежской клинической больницы, с 01 августа 1985 года по настоящее время работает к МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ". На основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности медсестры гинекологического отделения МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" подлежит учету на основании п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у нее возникло после 31 июля 2005 года, фактически пенсия ей была назначена только 4 апреля 2012 года. Это произошло по вине работников отдела кадров МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ", поскольку документы на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в Управление пенсионного Фонда принимаются только по представлению лечебных учреждений, но не лично от заявителя. Размер причиненного материального ущерба из-за несвоевременной подачи необходимой документации в пенсионный фонд составил *** руб.*** коп. (л.д.4,5).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 08 августа 2012 года в удовлетворении искового заявления Перевицких И.А. к МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" о взыскании материального ущерба, причиненного несвоевременной подачей документов в Пенсионный фонд, отказано (л.д.54-56).

В апелляционной жалобе Перевицких И.А. ставится вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (л.д.61-62).

Перевицких И.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и при этом исходит из следующего:

В силу требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу суд не усматривает.

Следовательно, в данном случае суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной ст. 1064 ГК РФ, необходима совокупность условий, включающая наступление вреда, противоправность поведения причинившего вред лица, его вину, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

По общему правилу, установленному ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-Ф3), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.

Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 которого, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.п. 6, 7 разд. II Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Таким образом, законодательно закреплен заявительный порядок реализации гражданами своего права на назначение пенсии, а также их обязанность по представлению документов, подтверждающих наличие оснований для назначения пенсии.

Судом установлено, что Перевицих И.А. назначена пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с 04.04.2012 года после ее обращение в территориальный орган пенсионного фонда с соответствующим заявлением (л.д.13).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Районным судом достоверно установлено и истицей не оспаривается, что с заявлением о назначении ей пенсии в орган, который ее назначает, она обратилась позже срока, с какого должна назначаться ей пенсия. Поскольку пенсия назначается с момента обращения за ней, то оснований для назначения пенсии истице ранее этого срока у Пенсионного фонда не имелось.

Из представленных в материалах дела должностной инструкции специалиста отдела кадров, положения отдела кадров МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" не усматривается наличие обязанности ответчика по представлению в органы Пенсионного фонда РФ документов для назначения истице пенсии, также указанная обязанность отсутствует у работодателя и в силу действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения (л.д.29-34).

При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно отказал истице в удовлетворении требований о взыскании материального ущерба, в размере недополученной пенсии.

В силу ст. 1064 ГК РФ возмещение вреда обусловлено наличием вины причинителя вреда, а поскольку суд пришел к выводу о том, что ответчик не является причинителем вреда, то оснований для его возмещения не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на обязанность специалиста отдела кадров МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" по подготовке документов для оформления пенсий, установления льгот и компенсаций работникам, предусмотренную должностной инструкцией, на письмо МБУЗ "Бутурлиновская ЦРБ" от 29.05.2012 года N324, в котором истице сообщается о том, что необходимые документы, а именно: справка с места работы, подтверждающая медицинскую деятельность, копию трудовой книжки, копию паспорта, копию пенсионного страхового свидетельства, направлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не может быть принята судебной коллегией во внимание, т.к. подготовка документов для оформления пенсии не тождественна их подаче, а в силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Истицей не представлено доказательств ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением и необходимыми документами до даты назначения ей пенсии (04.04.2012).

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Как следует из представленного сообщения ГУ - Управление ПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области работодатель предоставлял списки лиц, уходящих на пенсию (в том числе и на досрочную) в следующим календарном году за текущим до 1 мая каждого года, до 2012 года Перевицких И.А. в данных списках не значилась.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку Перевицких А.И. обратилась в суд с иском о взыскании материального ущерба, причиненного ей в результате несвоевременной подачи работодателем документов в Управление пенсионного фонда для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел дело по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Указанные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии законодательно закрепленной обязанности самостоятельно ответчику-работодателю представлять документы для назначения пенсии работникам, которая виновно им не исполнена или исполнена ненадлежащим образом.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что истицей не доказан факт причинения ей материального ущерба, наличие вины ответчика в его причинении либо создании каких-либо препятствий истице в реализации своего права.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку по существу направлены на иную оценку определенных судом обстоятельств, имеющих значение для данного дела, иное толкование норм материального права, и не могут повлечь отмену по существу правильного решения суда.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям статьи 198 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 08 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: