Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-5749

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Л.В.

судей: Свечкова А.И.,Трофимовой М.В.

при секретаре Кудаеве Б.А.

заслушав в открытом судебном заседании

по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по иску Грачева В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

по апелляционной жалобе Грачева В.В.

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2012 года

(судья райсуда А.С. Фофонов)

УСТАНОВИЛА:

25.07.2011 года Грачев В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.43).

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 18.10.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Грачеву В.В. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - продолжительностью 12 лет 6 месяцев (л.д.8).

Не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ в г. Воронеже, Грачев В.В. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года в качестве каменщика в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома, обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 26 июля 2011 года, мотивировав заявленные требования тем, что он с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома (л.д.5-7,56-58).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2012 года (с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 августа 2012 года) исковые требования Грачева Виталия Викторовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворены частично: на ГУ УПФ РФ в г. Воронеже возложена обязанность включить в стаж работы Грачева В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 14.03.1977 года по 24.03.1984 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ГУ УПФ РФ в г. Воронеже в пользу Грачева В.В. взыскана государственная пошлина в размере 200 руб. (л.д.117,118-120,137).

В апелляционной жалобе Грачева В.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований как незаконного и необоснованного ввиду не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.124,125-126).

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных требований и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований Грачева В.В., указав, что судом неправильно применены нормы материального права, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны (л.д.121,131-133).

Грачев В.В., представитель Грачева В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы Грачева В.В., с доводами апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Воронеже не согласны.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Грачева В.В., представителя Грачева В.В.- адвоката Андреещеву О.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Соответствующие списки работ, производств, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 27 указанного закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" имеют каменщики, постоянно занятые в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Порядок применения Списков N 1 и N 2 изложен в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки Грачева В.В. следует, что Грачев В.В. с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года работал в качестве каменщика в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома (л.д.11-13).

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств в их совокупности и их надлежащей правовой оценки, а именно: трудовой книжки (л.д.11-13),справок, приказов сведений о заработной плате истца, карточек формы Т-2, приказов о поощрениях (л.д.75,80,89-90,103,104-106), районный суд, установив, что в спорные периоды истец работал в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков полный рабочий день, правомерно возложил обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж работы Грачева В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 14.03.1977 года по 24.03.1984 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома, указав, что вне зависимости от отсутствия приказов работодателя о создании бригад каменщиков в период с 14.03.1977 года по 24.03.1984 года работа истца осуществлялась в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Оснований не соглашаться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о том, что постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена, не состоятельны, так как опровергаются совокупность исследованных в суде доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Воронеже правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда в части удовлетворения требований Грачева В.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 14.03.1977 года по 24.03.1984 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома, не содержат, фактически сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом разбирательства судом первой инстанции, оцененных по правилам ст.67 ГПК РФ. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств не имеется.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Установлено, что Грачев В.В. с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года работал в качестве каменщика в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома, в эти периоды времени он работу не менял, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно приказу по СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома N93-а от 04.1974 года "О премировании" указаны коллективы бригад маляров, слесарей, столяров, каменщиков, вначале указаны бригадиры, а затем члены возглавляемых ими бригад, в качестве каменщика указан и Грачев В.В.(л.д.89-90).

Как следует из приказа по СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома за N117 от 29.04.1974 года за 1 квартал 1974 года и в ознаменование международного праздника Первого Мая были премированы работники, в т.ч. и Грачев В.В. (л.д.92-93).

Из приказов по СМУ ОКС УВД облисполкома видно (л.д.75,80,89-90,103,104-106), что в данных приказах содержится информация о поощрении членов бригады в период с 14.03.1977 г. по 24.03.1984 г., в т.ч. каменщиков, фамилия истца указана в бригаде Л.М.П.

В приказах по СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома за N72 от 30.04.1985 года, за N144 от 29.04.1986 год, за N104 от 14.04.1987 года (л.д.107-113) также содержится информация о премировании каменщика Грачева В.В., который указан в числе работников коллектива-каменщиков, в т.ч. указана фамилия и Л.М.П.

Анализ содержания справок о заработной плате за 1977г.-1987г., личных карточек формы Т-2 на имя Грачева В.В. с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года по СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома (л.д.62-65) показывает, что в спорные периоды истец работал в качестве каменщика в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома

В справке за N3/381 от 24.02.2012 года, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда, выданной ГУ МВД России по Воронежской области, отражено, что Грачев В.В. с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года работал в качестве каменщика, постоянно работающий в бригаде каменщиков (л.д.54-55).

ГУ МВД России по Воронежской области в своем сообщении в адрес суда первой инстанции от 22.03.2012 года за N 63/44 указало, что Грачеву В.В. выдана справка N3/381 от 24.02.2012 года, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда, за период работы с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 14.03.1977 года по 16.04.1987 года подготовлена после получения из ЦФО ГУ архивных финансовых документов по СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома на основании приказов по кадрам и по предприятию за 1973г., 1974г., 1977г.-1987г., справок о заработной плате, личной карточки ф. Т-2 (л.д.71).

При этом судебная коллегия отмечает, что справка, уточняющая особый характер работы в вышеуказанные периоды, выдана на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, и работодателем не отозвана (л.д.14).

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что справка за N3/381 от 24.02.2012 года, уточняющая особый характер работы или условий труда, выданная Грачеву В.В., не может быть принята в качестве допустимых доказательств, исходя из показаний свидетеля М.А.Ю., поскольку показания данного свидетеля не опровергают содержание данной справки, а лишь подтверждают тот факт, что приказы о создании бригад каменщиков у работодателя отсутствуют.

Однако не издание работодателем приказов о создании бригад каменщиков не опровергает тот факт, что истец в спорные периоды работы постоянно в качестве каменщика в бригаде каменщиков, и не может ограничить право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым апелляционную жалобу Грачева В.В. удовлетворить и решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2012 года в части отказа в удовлетворении требований о включении Грачеву В.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периодов работы с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 25.03.1984 года по 16.04.1987 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома, и назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 26.07.2011 года отменить.

Статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Исходя из того, что доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для дела, собраны достаточно полно, судебная коллегия, рассмотрев дело, принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Грачевым В.В. требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 25.03.1984 года по 16.04.1987 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.07.2011 года, учитывая то, что Грачев В.В., 26.07.1956 г.р., имеет страховой стаж более 25 лет и стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", более 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Грачева Виталия Викторовича отменить, принять в этой части новое решение:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж работы Грачева В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 13.09.1973 года по 21.10.1974 года, с 25.03.1984 года по 16.04.1987 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СМУ ОКС УВД Воронежского облисполкома.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Грачеву Виталию Викторовичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 26 июля 2011 года.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: