Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 февраля 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 февраля 2012 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Ясинской И.И.,

при секретаре Свечниковой В.В.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.

гражданское дело по исковому заявлению Я.М.Т. к департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

по апелляционной жалобе Я.М.Т.,

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5),

УСТАНОВИЛА:

Я.М.Т. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в "адрес" в пределах установленных максимальных размеров земельного участка.

В обоснование своих требований истица указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны; с ДД.ММ.ГГГГ она постановлена на учет в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"". На ее обращение к ответчику о предоставление земельного участка был получен ответ об отсутствии в распоряжении департамента сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство. Данный отказ истец считает незаконным, т.к. она вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении любого земельного участка в пределах территории "адрес", который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели ( л.д. 6-7).

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано ( л.д. 38-40).

В апелляционной жалобе Я.М.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ( л.д. 48).

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о его слушании, не явились. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 25-03 "0 регулировании земельных отношений на территории "адрес"" (далее - Закона) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории "адрес" и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего "адрес". Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом осуществляется однократно, в том числе, для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим "адрес" имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Я.М.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны ( л.д. 8).

Распоряжением управы "адрес" городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р истица принята на учет на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9).

На обращение истца по вопросу предоставления земельного участка в собственность в ответе от ДД.ММ.ГГГГ департаментом было разъяснено, что в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, предоставлению земельного участка для строительства предшествует процедура его формирования, которая отнесена к компетенции органов местного самоуправления. После формирования администрацией городского округа "адрес" земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также поступления проектной документации в департамент будет осуществляться предоставление земельных участков гражданам в установленном законом порядке. В настоящее время, свободных сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении департамента не имеется. Кроме того, истцу было разъяснено, что предоставление земельных участков гражданам осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет ( л.д. 10-11).

Статья 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

На территории "адрес" исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, является департамент, который действует на основании Положения о департаменте имущественных и земельных отношений "адрес", утвержденного Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, где закреплено, что департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории "адрес" в пределах своей компетенции.

При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 ЗК РФ, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с "адрес", земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что Я.М.Т. не представила доказательства обращения в установленном законом порядке в администрацию городского округа "адрес" за формированием земельного участка, доказательства его формирования, закрепления границ на местности, его площади и почтового адреса, а также доказательства того, что ее очередь на предоставление в собственность земельного участка подошла.

Решение суда по существу является верным, соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Суд с достаточной полнотой исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и вынес решение в соответствии с законом.

Доводов, которым могли бы повлечь отмену правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Я.М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: