Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 33-2820

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Трофимовой М.В.,

судей Авдеевой С.Н., Свечкова А.И.,

при секретаре Федорове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Зайцева ??.. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения от 26 декабря 2011 года N ?.. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов выездной бригады скорой помощи с 04.07.1989 по 20.08.1989, с 11.07.1991 по 14.08.1991, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 по 01.10.1998, с 01.09.2003 по 04.10.2003, с 07.04.2008 по 20.05.2008, зачете в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца - периодов работы в должности ???.с 13.03.1986 по 14.07.1986, в должности ???с 04.07.1989 по 20.08.1989, с 11.07.1991 по 14.08.1991, в должности ???.с 23.07.1994 по 30.06.1995, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 по 01.10.1998, с 01.09.2003 по 04.10.2003, зачете в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев - периодов работы в должности ??.. 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 6 декабря 2011 года

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области на решение Грибановского районного суда Воронежской области от 21 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21 марта 2012 года признано незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области от 26 декабря 2011 года N 197 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцеву ???.. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд обязал ответчика:

включить периоды работы Зайцева ???? в должности медбрата в терапевтическом отделении N 2 Грибановской ЦРБ с 13.03.1986 по 14.07.1986, в должности фельдшера по приему и передаче вызовов выездной бригады скорой помощи с 04.07.1989 по 20.08.1989, с 11.07.1991 по 14.08.1991, в должности ??. с 23.07.1994 по 30.06.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 по 01.10.1998 в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца;

включить периоды работы Зайцева ??? в должности ???. 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 04.10.2003 в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

включить периоды нахождения Зайцева ??? на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 по 20.05.2008 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

назначить Зайцеву ???. досрочную трудовую пенсию по старости с 6 декабря 2011 года (л.д. 37-38).

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить данное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права судом первой инстанции.

В обоснование своих требований пенсионный орган указывает, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (6 декабря 2011 года) специальный стаж истца составил 22 года 11 месяцев 20 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку необходимо проработать не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа.

Работа в должности ??..не подлежит включению в специальный стаж, потому что данная должность не относится к лечебным, она не включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут включаться в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец не занимался лечебной деятельностью. Периоды работы в должностях медбрата и врача интерна по офтальмологии не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как трудовая деятельность истца протекала исключительно в поселке ??.., а льготный порядок применяется тогда, когда работа выполнялась как в городе, так и в сельской местности. Работа в должности.. ?.. на 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004 не подлежит зачету в специальный стаж из-за неполной ставки.

Истец и ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились по неизвестным причинам, в связи с чем на основании частей 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 20 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку работа по должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи подлежит учету при определении специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Указанный Список действовал до 1 ноября 1999 года, в связи с чем периоды работы Зайцева А.Н. в названной должности с 04.07.1989 по 20.08.1989, с 11.07.1991 по 14.08.1991 правомерно учтены судом при определении стажа работы, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, районный суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 по 01.10.1998, с 01.09.2003 по 04.10.2003, с 07.04.2008 по 20.05.2008.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, районный суд правомерно обязал ответчика включить периоды работы истца в должности медбрата в терапевтическом отделении N 2 Грибановской ЦРБ с 13.03.1986 по 14.07.1986, в должности ???. с 04.07.1989 по 20.08.1989, с 11.07.1991 по 14.08.1991, в должности ???? с 23.07.1994 по 30.06.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 по 01.10.1998 в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении периодов работы истца в должности врача ???? на 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 04.10.2003 в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Зайцев ??. в периоды работы в должности врача ???..на 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 04.10.2003 одновременно осуществлял работу в должности врача ???. на 0,5 ставки. В результате суммирования занятости в этих должностях им выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Поскольку должность (врач офтальмолог дневного стационара) и наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения (поликлиника) не входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы истца в должности ??. на 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 04.10.2003 подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку периоды работы истца в должности врача ???. на 0,5 ставки с 01.03.2002 по 31.08.2003, с 05.10.2003 по 31.01.2004, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 04.10.2003 подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (6 декабря 2011 года) составляет менее 25 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты у него не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Советского районного суда г. Воронежа от 10 апреля 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований в защиту интересов Кормильцевой ??. к ООО "Хоум Кредит энд Банк" о взыскании комиссии за предоставление кредита, компенсации морального вреда, взыскании штрафа, возмещении расходов на оплату юридических услуг.

Вынести в отмененной части новое решение.

Взыскать с ООО "Хоум Кредит энд Банк" в пользу Кормильцевой ??. суммы ежемесячных комиссий за предоставление кредита в размере ??.. рублей ?. копеек, компенсацию морального вреда в размере ??.. рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере ?.. рублей.

Взыскать с ООО "Хоум Кредит энд Банк" в бюджет городского округа город Воронеж штраф в размере ??. рублей ??. копеек. Пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа - ??.. рублей ??. копейки перечислить ВРОО "Центр защиты потребителей", ОГРН ????...

В остальной части исковые требования ВРОО "Центр защиты потребителей" в защиту интересов Кормильцевой ??.. к ООО "Хоум Кредит энд Банк" оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Хоум Кредит энд Банк" в бюджет городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере ?.. рублей ??? копейки.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ВРОО "Центр защиты потребителей" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: