Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 марта 2012 г. по делу N 33-1312

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.,

судей Копылова В.В., Свечкова А.И.,

при секретаре Ясаковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску Богодуховой ??? к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, назначении и выплате с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 по 30.11.2011 включительно в размере ??. рублей ??.. копеек, индексации недоплаченной суммы в размере ??..рублей ??. копеек с учетом индексов потребительских цен по Воронежской области за период с 01.01.2005 по 30.11.2011, взыскании суммы индексации

по апелляционной жалобе Богодуховой ??.. на решение Богучарского районного суда Воронежской области от 11 января 2012 года

(судья районного суда Скоморохов В.В.),

УСТАНОВИЛА:

Богодухова ??.. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она приходится матерью погибшему 7 августа 1996 года при исполнении обязанностей военной службы Богодухову ???; она имеет право на льготы и преимущества, установленные для членов семей погибших ветеранов боевых действий. С 1 января 2005 года ей пенсионным органом на основании ст. 23.1Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" производится ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Она считает, что имеет право на назначение и выплату с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, в силу статьи 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", распространившей льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 4-8).

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 11 января 2012 года признан незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 20 июля 2011 года N ??. в назначении и выплате Богодуховой ??..ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 20 июля 2011 года N 02-70/1124 назначить и выплачивать Богодуховой ?? ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 30 июня 2011 года.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области в пользу Богодуховой ??..взысканы недоплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 30 июня 2011 года по 30 ноября 2011 года включительно в размере ?? рублей ?.. копеек, сумма индексации недоплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в размере ?.. рублей ??? копеек.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 29-31).

В кассационной жалобе истица просит отменить данное решение, вынести по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции (л.д. 35-38).

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились по неизвестным причинам, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

До вступления в силу с 16 января 1995 года Федерального закона 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из законодательных актов, регулировавших социальную защиту семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, был Закон СССР от 01.08.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения".

В соответствии со ст. 7 данного Закона на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.) предусматривал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах", вступившей в силу с 1 января 2005 года, была установлена ежемесячная денежная выплата для различных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов; размер ежемесячной денежной выплаты дифференцирован в зависимости от категории ветеранов, а также от того, кто является получателем ЕДВ - сам ветеран или член семьи погибшего (умершего) ветерана.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 1125-О-О от 13 октября 2009 года, такая дифференциация основана на объективных обстоятельствах, связанных, в том числе, с моментом приобретения соответствующего правового статуса.

Поскольку сын истицы погиб 7 августа 1996 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", то на момент действия Закона СССР от 01.08.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" у истицы не возникло и не могло быть фактически реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны.

С учетом изложенных обстоятельств у районного суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части.

Доводы истицы о том, что вступивший в силу Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не должен лишать его приобретенного статуса на права и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, являются несостоятельными. До вступления в силу данного закона истица не имела правового статуса и льгот, предусмотренных для участников войны, поэтому её правовой статус отличен от правового статуса граждан, которым сохранены льготы и социальные гарантии, предоставлявшиеся ранее в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богучарского районного суда Воронежской области от 11 января 2012 года отменить, вынести по делу новое решение.

Иск Богодуховой ??.. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, назначении и выплате с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 по 30.11.2011 включительно в размере ??.. рублей ??. копеек, индексации недоплаченной суммы в размере ??.. рублей ??. копеек с учетом индексов потребительских цен по Воронежской области за период с 01.01.2005 по 30.11.2011, взыскании суммы индексации оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: