Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 мая 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 мая 2012 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Ясинской И.И.,

при секретаре Свечниковой В.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.

гражданское дело по исковому заявлению С.О.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

по апелляционной жалобе С.О.В.,

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО5),

УСТАНОВИЛА:

С.О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в "адрес" в пределах установленных максимальных размеров земельного участка.

В обоснование своих требований истица указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны и с ДД.ММ.ГГГГ постановлена на учет в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"". На ее обращение к ответчику о предоставление земельного участка был получен ответ об отсутствии в распоряжении департамента сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство. Данный отказ истец считает незаконным, т.к. она вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении любого земельного участка в пределах территории "адрес", который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели ( л.д. 5-6).

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано( л.д. 24-25).

В апелляционной жалобе С. О.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ( л.д. 32).

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в порядке п.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 25-03 "0 регулировании земельных отношений на территории "адрес"" (далее - Закона) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории "адрес" и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего "адрес". Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом осуществляется однократно, в том числе, для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим "адрес" имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С. О.В. является ветераном Великой Отечественной войны ( л.д. 7).

Распоряжением управы "адрес" городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " " истица принята на учет на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 8).

На обращение истицы по вопросу предоставления земельного участка в собственность в ответе от ДД.ММ.ГГГГ департаментом было разъяснено, что в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, предоставлению земельного участка для строительства предшествует процедура его формирования, которая отнесена к компетенции органов местного самоуправления. После формирования администрацией городского округа "адрес" земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также поступления проектной документации в департамент будет осуществляться предоставление земельных участков гражданам в установленном законом порядке. В настоящее время, свободных сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении департамента не имеется. Кроме того, истцу было разъяснено, что предоставление земельных участков гражданам осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет ( л.д. 9-10).

В соответствии со ст.ст. 12, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"", истица, относящаяся к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных С. О.В. исковых требований.

При этом районный суд правомерно исходил из того, что истица имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет таких граждан, предоставлению земельного участка предшествует его формирование органом местного самоуправления по заявлению гражданина, на что и было указано истице в ответе на обращение в ДИЗО "адрес".

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении положений ст.ст.29, 30, 31 Земельного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Так, ст. 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

По смыслу и значению ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.

Полномочия по формированию земельных участков отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органа местного самоуправления.

Формирование земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления по заявлению граждан в соответствии с постановлением администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги" "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства". В целях получения заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства заявитель направляет заявление по установленной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с заявлением о формировании земельного участка истица в орган местного самоуправления не обращалась.

Исходя из содержания ответа ДИЗО "адрес", в решении о предоставлении участка истице как гражданину, относящемся к льготной категории граждан, не было отказано, ее право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка не оспаривалось, С. О.В. был разъяснен порядок формирования и предоставления таких земельных участков, регламентируемый положениями Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, верно указал, что права истицы не нарушены, поскольку при соблюдении порядка формирования земельного участка и представления пакета документов ответчиком будет принято соответствующее решение.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу С. О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: