Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-3882

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Денисова Ю.А.,

судей Кожевниковой А.Б., Батищевой Л.В.,

при секретаре Кудаеве Б.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело по иску Бабурина М. П. к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думе о возложении обязанности предоставить в собственность в натуре для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 800 кв. м в трехмесячный срок

по апелляционной жалобе представителя истца Берг О.В.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2012 года

(судья Фофонов А.С.)

УСТАНОВИЛА:

Бабурин М.П. обратился в районный суд с иском к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думе о возложении обязанности предоставить в собственность в натуре для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 800 кв. м в трехмесячный срок, при этом указал, что он состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа город Воронеж в Управе Левобережного района городского округа город Воронеж как инвалид второй группы.

Считая, что ответчики нарушают его права, так как при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка ему было отказано с указанием на то, что на территории городского округа город Воронеж не сформированы участки, тем самым ответчики препятствуют реализации прав на бесплатное предоставление земельного участка, просит обязать ответчиков предоставить в собственность в натуре для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 800 кв.м в трехмесячный срок.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание стороны не явились надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи, с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Бабурин М.П. состоит на учете граждан на бесплатное получение земельного участка в собственность на территории городского округа г. Воронеж в Управе Левобережного района г. Воронежа как инвалид второй группы.

Закон Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" от 13.05.2008 года предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных ст.13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8,9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: индивидуальное жилищное строительство; ведение садоводства; ведение огородничества; ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.13 вышеуказанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с указанным Законом Воронежской области имеют граждане РФ, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах", относящихся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, и ветеранов труда, а также членов семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, и инвалиды, граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

В ответе на обращение в ДИЗО Воронежской области, от 01.04.2011 года Бабурину М.П. был разъяснен порядок приобретения земельного участка, а так же, что предоставлению земельного участка предшествует процедура его формирования, данные полномочия отнесены к компетенции органа местного самоуправления.

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к обоснованному выводу о том, что нет законных оснований для удовлетворения требований.

Судом правильно применены нормы ЗК РФ, согласно которым предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 ЗК РФ (ст.29 ЗК РФ). Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Формирование земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления по заявлению граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с заявлением о формировании земельного участка истец в орган местного самоуправления не обращалась.

Из текста ответа ДИЗО следует, что право истица на предоставление в собственность земельного участка не оспаривается и разъясняется порядок предоставления таких участков.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что на истца не возлагались обязанности обращения в компетентные органы с заявлением о формировании земельного участка, является несостоятельным.

Доказательств наличия свободных земельных участков подлежащих передаче в собственность, не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленными по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к субъективному толкованию норм права, и не могут повлечь отмену постановленного решения

Руководствуясь ст.327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: