Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 08 ноября 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 08 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области Марочкин Н.Г.,

с участием заявителя Астафьева И.Ю.,

представителя заявителя ФИО3,

рассмотрев жалобу Астафьева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего "данные изъяты" в "адрес" на постановление инспектора ОБ ГИБДД У МВД России по г.о.Тольятти ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОБ ГИБДД У МВД по "адрес" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Астафьев И.Ю. был подвергнут штрафу в размере 100 рублей, за нарушение им п.7.4 Приложения К ОП ПДД РФ, п.8 (1) технического регламента, ст. 12.5 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за управление транспортным средством на котором не работает (отсутствует) предусмотренный конструкцией транспортного средства тахограф.

Астафьев И.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ отсылает к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Согласно пункту 7.4 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работает предусмотренный конструкцией тахограф. При этом в Перечне разграничены понятия отсутствие и неработоспособность. Отсутствие тахографа нельзя трактовать как его неработоспособность. Если тахограф не предусмотрен конструкцией, это не является неисправностью. На его автобусе "данные изъяты" N тахограф не предусмотрен конструкцией. Статье 7 Закона РФ N 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ..." в ст. 11.23 КоАП РФ внесены изменения, которые устанавливают ответственность за управлением транспортным средством для перевозки грузов и пассажиров без тахографа в случае, если установка тахографа предусмотрена на транспортном средстве законодательством Российской Федерации. Эти изменения вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании заявитель Астафьев доводы изложенные в жалобе полностью поддержал, пояснив, что он работает водителем автобуса в "адрес" и осуществляет перевозки пассажиров по пригородному маршруту. ДД.ММ.ГГГГ на "адрес" в отношении него инспектором ДПС был составлен протокол, за отсутствие в его автобусе тахографа с чем он не согласился.

Представитель заявителя, подержав доводы жалобы, суду пояснил, что Астафьев является водителем и у него отсутствует обязанность по установке тахографа. В настоящее время КоАП РФ не предусмотрена ответственность за управление транспортным средством без тахографа, который не предусмотрен конструкцией автобуса. Автобус, которым управлял Астафьев прошел технический осмотр, был выпущен на линию при отсутствии неисправностей.

Заинтересованное лицо-представитель ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства в суд не поступало, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав заявителя, его представителя, суд считает жалобу Астафьева обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с п.8 (1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства категорий М2 ( автобусы ), МЗ, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, груда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с ДД.ММ.ГГГГ. Однако эксплуатация транспортных средств, не оснащенных тахографом, указанным нормативным документом не запрещена.

Согласно пункту 4 Порядка оснащения транспортные средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, утвержденному приказом Минтранса РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, оснащение транспортного средства контрольным устройством - тахографом - обеспечивается владельцем транспортного средства.

В соответствии с п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещена эксплуатация транспортных средств, у которых не работают предусмотренный конструкцией тахограф. При этом понятие отсутствия технического устройства и его неработоспособность не являются тождественными, поскольку последнее предусматривает сам факт наличия такого устройства, но в состоянии, которое не соответствует требованиям, обусловленным технической документацией.

Часть 1 ст.12.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями

должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2-7 настоящей статьи.

С учетом вышеизложенного усматривается, что административная ответственность предусмотрена лишь в том случае, если конструкцией автобуса предусмотрен тахограф, который на момент проверки компетентными органами находится в нерабочем состоянии. При таких обстоятельствах отсутствие в автобусе тахографа, который не предусмотрен конструкцией и не установлен владельцем транспортного средства, не содержит в себе объективной стороны инкриминируемого Астафьеву правонарушения.

Кроме того, в соответствии со ст.1 ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты..." N78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ требование к лицам, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, об обязательном оснащении всех соответствующих транспортных средств тахографами, изложенное в пункте 1 ст. 20 Закона РФ N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" вступает в действие только с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на настоящий момент отсутствует, предусмотренная Федеральным Законом, обязанность владельца транспортного средства по установке тахографа в автобусы, конструкцией которых этот прибор предусмотрен производителем не был.

Кроме этого, в ст. 7 ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты..." N 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ч.1 ст.11.23 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа или с неисправным тахографом. Таким образом, указанная норма является специальной по отношении к ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подлежит применению к аналогичным Астафьеву случаям, но только с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные нормативные акты и законы, суд приходит к выводу, что в настоящее время административная ответственность за эксплуатацию соответствующего транспортного средства без тахографа, если тахограф не предусмотрен конструкцией транспортного средства, отсутствует, так как федеральные законы имеют высшую юридическую силу по отношению к нормативным актам министерств и ведомств, а федеральные законы, предусматривающие административную ответственность за эксплуатацию транспортного средства без тахографа, в действие не вступили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.о.Тольятти ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Астафьева ФИО7 в совершении им правонарушения, предусмотренного ст.12.5 ч.1 КоАП РФ и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере ста рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Астафьева И.Ю. состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.о. Тольятти.

Судья:

Копия верна:

Подпись: