Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 октября 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 октября 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2012 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щекочихина Д.В. к Мэрии г.о.Тольятти о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности включить Щекочихина Д.В. с составом семьи четыре человека в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Щекочихин Д.В., обратившись в суд с названным иском, указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был признан участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы. Распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истцу незаконно отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы, хотя семья Щекочихина Д.В. полностью отвечает требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В судебном заседании представитель истца Щекочихина Д.В. - М., действующая на основании доверенности, дополнила исковые требования и просила признать незаконным Постановление Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/п "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить субсидию в 2009 году" в части отказа в признании Щекочихина Д.В. участником названной подпрограммы. Кроме того, считает незаконным Распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Щекочихина Д.В. участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Просит возложить на ответчика обязанность по признанию Щекочихина Д.В. с составом семьи 4 человека участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В обоснование исковых требований представитель истца указала на то, что в 2007 году истец и его семья были признаны участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, однако не получили социальную выплату на приобретение жилья в связи с недостаточным финансированием. ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы истец обратился в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением о включении его семьи в число участников подпрограммы. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Щекочихина Д.В. было отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в 2007 году. Постановлением Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/п "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить субсидию в 2009 году", в результате чего Щекочихину Д.В. отказано в признании участником названной подпрограммы в связи с несоответствием молодой семьи требования, указанным в п.п. "б" пункта 6 Правил. Считает, что продажа ЩО. принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ была обусловлена необходимостью получения денежных средств для семейно-бытовых нужд, кроме того, покупатель С. приобрела названную долю, как участник долевой собственности, в силу закона наделенный преимущественным правом приобретения доли. Таким образом, после продажи доли реальная обеспеченность семьи истца жилым помещением не изменилась, поскольку с момента заключения брака и до настоящего времени Щ. проживают в однокомнатной квартире истца по адресу: "адрес".

Представитель ответчика - Мэрии городского округа Тольятти П., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на то, что непосредственно после обращения с заявлением о желании стать участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" супругой истца ЩО. была отчуждена принадлежащая ей 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 129,3 кв. м., расположенную по адресу: "адрес". В результате указанных действий произошло намеренное ухудшение жилищных условий семьи истца, что послужило основанием для принятия оспариваемых в данном деле постановления от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, считает, что иск Щекочихина Д.В. является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно п.6 Правил участницей данной программы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей по получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности Щекочихина Д.В. на квартиру общей площадью 33,90 кв. м., расположенную по адресу: "адрес".

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Щекочихин Д.В. и СО. (после брака Щ.) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Щекочихин Д.В. и ЩО. являются родителями "данные изъяты" ЩН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ЩЕ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МП "адрес" "Инвентаризатор" ЩО. на праве собственности принадлежали квартиры N N в "адрес" в "адрес" (1/3 доли в праве).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы Щекочихин Д.В. обратился в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением о включении его семьи в число участников подпрограммы.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ЩО. продала своей матери С. 1/3 долю в праве общей долевой собственности на пятикомнатную квартиру общей площадью 129,3 кв. м., жилой площадью 78,80 кв. м., расположенную по адресу: "адрес", кв. "адрес". Отчуждаемое имущество продано за "данные изъяты" рублей, которые продавец получил от покупателя до заключения настоящего договора.

Судом установлено, что Постановлением мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года истец и его семья были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Щекочихину Д.В. было отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Постановлением Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/п "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить субсидию в 2009 году", Щекочихину Д.В. отказано в признании участником названной подпрограммы в связи с несоответствием молодой семьи требования, указанным в п.п. "б" пункта 6 Правил.

Основанием для отказа послужило отчуждение ЩО. ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве общей долевой собственности на пятикомнатную квартиру общей площадью 129,3 кв. м., жилой площадью 78,80 кв. м., расположенную по адресу: "адрес", кв. "адрес", что ответчиком расценивается, как намеренные действия с целью постановки семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец, не согласившись с названными решениями органа местного самоуправления, указал, что ухудшение жилищных условий семьи не было вызвано желанием состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем судом установлено, что до принятия на соответствующий учет Щекочихин Д.В. являлся собственником квартиры общей площадью 33,90 кв. м., расположенной по адресу: "адрес", а его супруга ЩО. - собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на пятикомнатную квартиру общей площадью 129,3 кв. м., расположенную по адресу: "адрес", кв. "адрес".

В 2007 году семья истца состояла из трех человек (Щекочихин Д.В., ЩО., ЩН.), таким образом, семья истца была обеспечена жилым помещением общей площадью 77 кв. м (по 25,5 кв. м. на одного члена семьи), что значительно превышало установленную учетную норму 12 кв. м. (Постановление Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда").

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что социальная выплата на улучшение жилищных условий молодых семей не может предоставляться произвольно, а обусловлена, в том числе нуждаемостью молодой семьи в улучшении жилищных условий по смыслу ст. 51 ЖК РФ.

По мнению суда, при определении нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий ответчиком правильно учитывались требования ст. 53 ЖК РФ, поскольку названные статьи определяют не только критерии принятия граждан на соответствующий учет, но и в своей правовой взаимосвязи определяют условия отказа в таком принятии.

Суд считает справедливыми доводы ответчика о том, что отчуждение принадлежащей ЩО. доли в праве собственности на жилое помещение произошло сразу после обращения Щекочихина Д.В. с заявлением о признании молодой семьи участником подпрограммы (через 2 месяца) и непосредственно перед принятием ответчиком Постановления о включении семьи в число претендентов на получение социальной выплаты. В результате действий ЩО. обеспеченность членов ее семьи жилым помещением составила 11,3 кв. м., то есть ниже установленной учетной нормы.

Следует отметить, что названная доля была отчуждена близкому родственнику ЩО. - ее матери, кроме того, денежные средства в размере "данные изъяты" рублей, полученные по договору, не были использованы семьей истца для улучшения жилищных условий. В 2011 году у Щ. родилась дочь, однако даже с учетом изменившегося состава семьи в случае сохранения ЩО. права собственности на долю в жилом помещении обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи истца составила бы 19,25 кв. м., то есть значительно выше установленной учетной нормы.

По мнению суда, действия по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение были совершены с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", а доводы представителя истца об отсутствии у Щекочихина Д.В. намерений ухудшить свои жилищные условия противоречат материалам дела.

На момент принятия оспариваемых истцом решений органа местного самоуправления не истек пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, следовательно, имелись препятствия в принятии семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, семья истца в составе 3 человек обоснованно была исключена ответчиком из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, поскольку на момент обращения с заявлением Щ. не нуждались в улучшении жилищных условий. Обоснованным является и распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, которым Щекочихину Д.В. было отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, поскольку на момент принятия заявления не истекло 5 лет после отчуждения ЩО. доли в праве собственности на жилое помещение пятикомнатную квартиру общей площадью 129,3 кв. м., расположенную по адресу: "адрес", кв. "адрес", повлекшего искусственное ухудшение жилищных условий молодой семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Щекочихина Д.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: