Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 07 ноября 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 07 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти, в составе

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению Очировой Л.Б., Шигапова Р.Ф., Ершовой Л.П. об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением, в котором просили признать недействительным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" (ТУ Росимущества в "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ТУ Росимущества в "адрес" предоставить государственную услугу по продаже (приватизации) земельного участка по цене 2,5 % от его кадастровой стоимости, площадью 3 886 кв.м., кадастровый номер N по адресу: "адрес". В обоснование заявления указали, что ими были предоставлены заявление и все необходимые документы для приобретения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 3886 кв.м. Однако в приватизации земельного участка им было отказано по причине предоставления неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения. Отказ считают незаконным, поскольку все необходимые документы ими были предоставлены.

Заявители, в лице представителя Саксоновой Е.В., действующей по доверенностям, уточнили требования, просили признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 3 886 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301153:558 по адресу: "адрес", обязать ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, приняв решение о предоставлении в собственность заявителей земельного участка и направления им проекта договора купли-продажи.

Заявители в судебное заседание не явились, воспользовались правом на ведение дела через представителя.

Представитель заявителей Саксонова Е.В. уточненные требования поддержала. Суду пояснила, что заявителям было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что Шигапов Р.Ф. и Очирова Л.Б. не предоставили согласия супругов на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, а также потому, что Очировой Л.Б. не был представлен документ, подтверждающий, что она является индивидуальным предпринимателем, не представлено документов, подтверждающих наличие у заявителей основания для выкупа земельного участка по цене 2,5 % от его кадастровой стоимости. Однако ЗК РФ не предусматривает обязанности по предоставлению нотариально заверенного согласия супруга для регистрации права, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Просит удовлетворить уточненные требования.

Заинтересованное лицо ТУ Росимущества в Самарской области о дне слушания дела извещено, в материалах дела имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ, представитель не явился.

Выслушав пояснения представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 0,3886 га, кадастровый номер N, по адресу: "адрес", в общую долевую собственность, приложены документы, согласно перечню, утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТУ Росимущества в Самарской области N Шигапову Р.Ф., Ершовой Л.П., Очировой Л.Б. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в общую долевую собственность. Основанием для отказа послужило не предоставление Шигаповым Р.Ф., Очировой Л.Б. согласия супругов на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, не предоставлении документов, подтверждающих наличие у заявителей права на приватизацию земельного участка, не предоставление Очировой Л.Б. документа, свидетельствующего о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд принимает во внимание доводы представителя заявителей о том, что решение ТУ Росимущества в Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Одним из основных принципов земельного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено приоритетное право на приватизацию земельных участков, выкуп или приобретение права аренды земельных участков у граждан и юридических лиц -собственников зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до 1 июля 2012 года, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" расположено нежилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности Шигапову Р.Ф., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Ершовой Л.П., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Очировой Л.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договорами купли-продажи, кадастровым паспортом здания. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии у заявителей исключительного права на предоставление земельного участка в собственность, в порядке ст.36 ЗК РФ, и как видно из пояснений представителя заявителей указанные документы были приложены к заявлению о предоставлении земельного участка, расположенного под указанным нежилым помещением, в общую долевую собственность.

В соответствии со ст.35 СК РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Указанная норма распространяется на случаи отчуждения другим супругом находящейся в совместной собственности недвижимости; совершения сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации. В данном случае Шигапов Р.Ф. и Очирова Л.Б. приобретают в долевую собственность земельный участок на основании договора купли-продажи, не подлежащего регистрации, поскольку регистрации в данном случае подлежит только переход права собственности от покупателя к продавцу, поэтому нотариальное согласие супругов заявителей в порядке ст.35 СК РФ не требуется. Тем не менее, как видно из материалов дела, согласия супругов заявителей имеются.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" установлено, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении права на земельный участок. Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

Анализируя положения приказа N от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что предоставление свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью лица, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, данный документ относится к числу документов, которые не могут быть затребованы у заявителя, и, следовательно, не предоставление такого документа не может являться основанием для отказа заявителям в приобретении земельного участка в собственность. Суд считает, что данное обстоятельство могло бы повлиять на цену выкупа земельного участка, но не на само право заявителей приобрести земельный участок в собственность. Поэтому ТУ Росимущества в Самарской области обязано заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях, установленных ст.ст.445-446 ГК РФ, с учетом всех представленных документов, необходимых для заключения этого договора. В случае, если по вопросу определения цены между заявителями и ТУ Росимущества в Самарской области возникнет спор, заинтересованные лица не лишены права на обращение в суд.

При указанных обстоятельствах суд считает решение ТУ Росимущества в Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оснований для отказа заявителям в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность не имелось.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти является обязательным. В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконными суд в соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума ВАС РФ обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Таким образом, требования заявителей о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" подлежат удовлетворению в связи с несоответствием требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, одновременно нарушая права и интересы заявителей, так как заявители не имеют возможности реализовать свое право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и выбрать титул владения земельным участком.

Вопрос об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области устранить допущенное нарушение рассматривается судом по правилам ч.1 ст.258 ГПК РФ, поэтому ТУ Росимущества по Самарской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем предоставления спорного земельного участка в общую долевую собственность и направления заявителям проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 192-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Очировой ФИО9, Шигапова ФИО10, Ершовой ФИО11 земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Очировой ФИО12, Шигапова ФИО13, Ершовой ФИО14, приняв решение о предоставлении в собственность Очировой ФИО15, Шигапова ФИО16, Ершовой ФИО17 земельного участка, площадью 3886 кв.м., кадастровым номером 63:09:0301153:558, расположенного по адресу: "адрес" и направления им проекта договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий