Решение Бердского городского суда Новосибирской области от 27 января 2012 г. по делу N 2-349/2012

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Перфиловой М.А.,

при секретаре Азисовой А.А.,

с участием: пом. прокурора Макаровой Т.А, истца Масляева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска в интересах Масляева В.А. к отделу пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратилась в суд с вышеуказанным иском, в интересах Масляева В.А., в обоснование указав, что в январе 2012 года прокуратурой города Бердска была проведена проверка по заявлению Масляева В.А. в результате которой установлено, что 30.12.2012 года Масляеву В.А. Министерством социального развития Новосибирской области было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование отказа указано, что в представленных документах отсутствует информация о том, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" проводилось органами (организациями), указанными в части 3 ст. 3 Закона Новосибирской области N 42-ОЗ. Однако полагают данный отказ незаконным, поскольку Закон связывает возможность присвоение звания "Ветеран труда", в том числе с награждением гражданина ведомственными знаками отличия. Масляев В.А. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", с вручением удостоверения от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК Профсоюза. Награждение произведено в соответствии с действующим на тот момент Положением о данном знаке. Масляевым В.А. был утрачен данный знак и удостоверение к нему, однако, в отдел пособий и социальных выплат г. Бердска были представлены трудовая книжка, где имеется запись о награждении и копия Приказа Бердского электромеханического завода N 35. С 05.05.2009 года Масляеву В.А. назначена трудовая пенсия по старости. Таким образом полагают, что выводы Министерства социального развития Новосибирской области об отсутствии оснований для присвоения истца звания "Ветеран труда" не основаны на законе. Просят признать отказ Масляеву В.А. в присвоении звания ветеран труда незаконным. Признать за ним право на звание "Ветеран труда", обязать отдел пособий и социальных выплат выдать Масляеву В.А. удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании пом. прокурора Макарова Т.А. и истец Масляев В.А. основания заявленных требований поддержали, при этом уточнили сами требования, просили признать отказ Масляеву В.А. в присвоении звания ветеран труда незаконным, признать за ним право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство социального развития Новосибирской области подготовить проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении Масляеву В.А. звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика - Отдела пособий и социальных выплат города Бердска в суд не явился, представлен отзыв на иск, согласно которому полагают, что свои полномочия по приему и направлению документов от Масляева В.А. в Министерство социального развития НСО они выполнили, потому право истца ничем не нарушали, в связи с чем, просят исключить отдел из числа ответчиков, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.33-35).

Представитель ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области, в суд также не явился, представлен отзыв на иск (л.д.36-38), согласно которому просят в иске отказать, поскольку истцом не представлено удостоверение к знаку отличия, не представлены доказательства, подтверждающие, что награждение произведено органами, указанными в части 3ст. 3 Закона НСО, что решение о награждении принималось Бердским электромеханическим заводом, однако полномочия по учреждению ведомственных знаков отличия в труде данным заводом не установлены.

Выслушав участников процесса, изучив доводы представленных возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что Масляев В.А. является пенсионером по возрасту (л.д.11), награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", что подтверждается Приказом N 35 от 24.01.1979 года (л.д.14-18), данные о награждении внесены в трудовую книжку последнего (л.д.6-10). При обращении за присвоением звания "Ветеран труда", Министерством социального развития Новосибирской области ему было отказано в этом (л.д.19), отказ мотивирован тем, что в представленных документах отсутствует информация о том, что награждение знаком производилось органами (организациями) указанными в п. 3 ст. 3 Закона НСО.

Однако, указанные основания отказа Министерства социального развития Новосибирской области, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.3 Закона Новосибирской области от 19.06.2006 N42-ОЗ документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации

Постановлением Президиума ВЦСПС (п.12 протокола N5) от 08.04.1977 г. был утвержден образец единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования" и Положение о нем (л.д.12,13). Согласно которым знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение зданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п.1 Положения). Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, в трудовую книжку вносится соответствующая запись (п.2,3 Положения).

Согласно указанному выше Приказу по Бердскому электромеханическому заводу N 35 от 24 января 1979 г. (л.д.14) "О награждении Знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" по совместному решению администрации и заводского комитета профсоюза за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств были награждены ряд работников, в том числе - Масляев В.А., награждение выполняется от имени Министерства и ЦК профсоюза, с вручением удостоверения, в трудовую книжку внесена соответствующая запись о награждении (л.д.10) со ссылкой на Пр. N 35 от 24.01.1979 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года", которым был награжден Масляев В.А., является общесоюзным знаком, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся на тот период и указанным выше порядком.

Доводы представителя ответчика Перковой И.В. в отзыве на иск об отсутствии удостоверения у Масляева А.В. к знаку отличия, также не состоятельны, поскольку пункт 3 ст. 3 Закона N 42-ОЗ регулирует такие ситуации, факт награждения подтверждается представленными в полномочный орган документами, а именно трудовой книжкой, Приказом о награждении, как то указано выше, более того, в отказе Министерства социального развития Новосибирской области, который оспаривается истцом, данные основания не указаны.

В соответствии Законом Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ (ред. от 15.07.2010) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.09.2006 N 42-ОСД) Звание "Ветеран труда" присваивает Губернатор Новосибирской области на основании заявления гражданина (1). Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее - орган социальной защиты населения по месту жительства), заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (2). В случаях, если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства органа социальной защиты населения по месту жительства о присвоении звания "Ветеран труда" и документов готовит проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран труда" (8). Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется распоряжением Губернатора Новосибирской области и является основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" (9).

Учитывая фактические обстоятельства дела, то что документы Масляева В.А. были направлены в Министерство социального развития Новосибирской области Отделом пособий и социальных выплат г. Бердска. Доводы последних о том, что они не являются в данном случае надлежащими ответчика, поскольку не нарушали прав истца, суд полагает обоснованными, а уточненные требования истца, соответствующими вышеуказанным нормам, в частности п. 8 ст. 3 Закона N 42-ОЗ, а потому подлежащими удовлетворению по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бердска в интересах Масляева В.А. удовлетворить.

Признать за Масляевым В.А. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области подготовить проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран труда" Масляеву В.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья _______________(подпись)_____________________ М.А.Перфилова

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 26 июня 2012 года "данные изъяты"