Постановление Бердского городского суда Новосибирской области от 09 апреля 2012 г. по делу N 5-43/2012

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Т.Б.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Вирт С.П, представителей Ростехнадзора Чаусовой А.В, Кондрюкова В.И.

при секретаре Зубакиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО " Электроприборы- БЭМЗ", предусмотренном ч.1 ст. 9. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эелектороприборы - БЭМЗ", расположенное по адресу: "адрес", являясь опасным производственным объектом и будучи обязанным при осуществлении своей деятельности соблюдать требования промышленной безопасности, от этой обязанности уклонилось. Так, в период с 14марта по 03 апреля 2012 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации грузового лифта регистрационный N 7489, установленном на опасном производственном объекте "Производственный участок (сборочное производство) ООО "Электроприборы - БЭМЗ" государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно - Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Чаусовой А.В. выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Лифт регистрационный номер 7489 не перерегистрирован на ООО "Электроприборы - БЭМЗ". В Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора зарегистрирован за АООТ "БЭМЗ", чем нарушены п. 7 ст. 16 Технического регламента "О безопасности лифтов", утвержденного Постановлением Правительства РФ о 02.1- 2009 года N 782, ст. 9 часть 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Не разработано положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при обязательном согласовании его с территориальным органом Ростехнадзора, чем нарушен п. 3. "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (далее Правил), ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет приказа о назначении ответственного за осуществление производственного контроля, чем нарушен п. 7. "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет должностной инструкции ответственного за осуществление производственного контроля, чем нарушены п. 10. "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет плана работы по осуществлению производственного контроля в организации, чем нарушен п. 11.6) "Правил...", утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

6.Нет плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2012 г., чем нарушены п. 11. г) "Правил...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

7.Нет плана мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий, чем нарушены п. 11. д) "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 2 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

8.Нет журналов учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, чем нарушены п. 30, 35 и Приложения N 4, 5 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (далее Порядка), п. П.н) "Правил...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997г.

9. Не согласован порядок расследования инцидентов на опасном производственном объекте с Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора, чем нарушены п. 32 "Порядка...", утвержденного приказом Ростехнадзора N 480 от 19.08.2011 г., п. П.н) "Правил...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116- ФЗ от 21.07.1997 г.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте был заключен Обществом только в ходе проведения проверки, до этого момента договор отсутствовал, чем нарушены ст. 4 п. 1, ст. 6 п. 2(в) Федерального закона от 27.07.2010г. N225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (с изменениями на 19.10.2011г.)., ст. 9 часть 1, N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте, чем нарушена ст. 10 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Приказом не назначен ответственный за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, чем нарушен п. 12.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" (ПБ 10-558-03.), утвержденных Постановление Госгортехнадзора России N 31 от 156 мая 2003 года.

Не назначен приказом работник, ответственный за эксплуатацию лифта, чем нарушен п. 12.3 ПБ 10-558-03.

Не назначен приказом электромеханик лифта, чем нарушен п. 12.7 ПБ 10-558-03. г.

Не установлен порядок периодических осмотров, текущих ремонтов, аварийно -технического обслуживания, капитальных ремонтов лифта, чем нарушен П. 12.2.2 ПБ 10-558-03, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Не установлен требуемый Правилами ПБ 10-558-03 порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего лифты, а также проверки знаний Правил ПБ 10-558-03 у ответственных специалистов, чем нарушен п. 12.5 ПБ 10-558-03, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, чем нарушен п. 12.9 ПБ 10-558-03, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Паспорт лифта не соответствует установленному техническому устройству, чем нарушены п. 9.3 ГОСТ Р 53780-2010, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

На предприятии не применяются национальные стандарты Российской Федерации в области безопасной эксплуатации лифтов или иные документы для оценки соответствия требованиям технических регламентов, чем нарушен п.4 ст. 16.1 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ с изменениями, п. 11 н) "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 1 1 6-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет руководства по эксплуатации лифтов, чем нарушен п. 12.1) технического регламента "О безопасности лифтов", утвержденный Постановлением Правительства от 02.10.2009 г. N 782, п. 11.н) "Правил...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Нет графика проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности на ОНО на 2012 г, чем нарушен п. 11. в) "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263.

. Не представлены сведения об организации и осуществлении производственного контроля за 2011 г. в Западно - Сибирское управление Ростехнадзора, чем нарушен п. 11, 14, 15"Правил...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, п. 2 "Порядка представления сведений об организации и осуществлении производственного контроля эксплуатирующими организациями", утвержденного приказом Западно - Сибирского управления Ростехнадзора от 04.12.2009 г. N 575-пр, ст. 9 часть 1 N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Выявленные нарушения промышленной безопасности могут нанести вред жизни и здоровью людей, привести к авариям на промышленном объекте, чем общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Представитель юридического лица Вирт С.П. являющийся директором ООО " Электроприборы- БЭМЗ" показал, что выявленные нарушения имеют место, с согласия собственника лифта, принято решение о его демонтаже.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о регистрации А 60 - 05699, производственный участок (сборочное производство) ООО " Электроприборы - БЭМЗ" является опасным производственным объектом.

В период с 14марта по 03 апреля 2012 года проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности в отношении ООО " Электроприборы - БЭМЗ" по адресу: "адрес". В ходе проверки выявлены множественные нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, что отражено в акте проверки (л.д. 12-20).

03 апреля 2012 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно - Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Чаусовой А.В. ООО " Электроприборы - БЭМЗ" выдано предписание N 06-ПВ -12 об устранении выявленных недостатков в срок до 3 июля 2012 года (л.д. 21-24).

05 апреля 2012 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно - Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Чаусовой А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО " Электроприборы- БЭМЗ " о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ за выявленные и указанные в протоколе нарушения.

Частью 1 ст. 9.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Указанные выше нарушения касаются опасного производственного объекта " Производственный участок" ООО " Электроприборы - БЭМЗ", расположенного по адресу: "адрес" и регулируются "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Приложением N 4, 5 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480, Федеральным законом от 27.07.2010г. N225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (с изменениями на 19.10.2011г.), Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов" ( ПБ 10-558-03.), утвержденных Постановление Госгортехнадзора России N 31 от 156 мая 2003 года, Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ с изменениями, Техническим регламентом "О безопасности лифтов", утвержденный Постановлением Правительства от 02.10.2009 г. N 782.

Перечисленные требования промышленной безопасности в ООО " Электроприборы- БЭМЗ " не соблюдены, что подтверждается протоколом N а60-00756 об административном правонарушении от 05.04. 2012 г. (л.д. 5 - 10 ), актом проверки (л.д. 12-20 ), предписанием от 03 апреля 2012года ( л.д. 21-24), договором аренды N 12а от 01.02. 2011 года ( л.д. 26 -29), паспортом лифта ( л.д. 35- 40), объяснениями представителя юридического лица (л.д. 47 - 48).

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Электроприборы - БЭМЗ", имея возможность соблюдения установленных требований промышленной безопасности, мер по их соблюдению не приняло.

При установленных выше обстоятельствах и с учётом положений ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о доказанности вины ООО " Электроприборы - БЭМЗ " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании юридического лица, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, выразившееся в несоблюдении норм и требований промышленной безопасности и возможности нанесения вреда жизни и здоровью людей, аварий на опасном производственном объекте, и считает необходимым применить в отношении юридического лица меру наказания в виде приостановления эксплуатации лифта регистрационный номер 7489 на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Электроприборы - БЭМЗ " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации лифта, регистрационный номер 7489, ООО " Электроприборы - БЭМЗ", расположенного по адресу: "адрес", на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд.

Судья /подпись/ Т.Б. Киселева

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 27 апреля 2012 года.