Решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 03 мая 2012 г. по делу N 2-234/2012

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием заместителя прокурора Кыштовской районной прокуратуры Новосибирской области Мосина Б.Г.,

представителя ответчика Администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района в лице главы Кононова В.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по организации на территории поселения мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности организовать на территории сельского поселения места захоронения, соответствующие нормам законодательства, сформировать земельный участок, занятый под сельские кладбища, расположенные на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыштовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета, Кыштовского района, Новосибирской области, указывая, что прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Верх-Майзасского сельского поселения Кыштовского муниципального района Новосибирской области, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Указанный закон в ч. 1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Закона, создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В нарушении вышеуказанного законодательства на территории Верх-Майзасского сельского поселения в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес" находятся кладбища, правоустанавливающие документы на которые в установленном законом порядке не оформлены, земельные участки под размещение места погребения в соответствии с требованиями законодательства не отведены, границы кладбищ не определены, положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы на новое местно погребения не получено.

Таким образом, администрация Верх-Майзасского сельского поселения Кыштовского района Новосибирской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации мест захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, что влечет к нарушению конституционного права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие администрации Верх-Майзасского сельского поселения Кыштовского района Новосибирской области в части непринятия мер по организации на территории Верх-Майзасского сельского поселения в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес" мест захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в вышеуказанных населенных пунктах места захоронения соответствующие требованиям законодательства, сформировать земельный участок под сельскими кладбищами, расположенными на территории Верх-Майзасского сельского поселения.

Заместитель прокурора Мосин Б.Г. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель администрации Верх-Майзасского сельсовета Кононов В.А. иск признал.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией муниципального образования Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, удовлетворив иск прокурора Кыштовского района Новосибирской области.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по организации на территории муниципального образования мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельные участки кладбищ, расположенных: в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в "адрес", в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья