Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 22 февраля 2012 г. по делу N 2-580/12

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего Буйлука А.А. при секретаре Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к ОАО "РЖД" о признании незаконными действий ОАО "РЖД" в лице Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД", выразившееся в эксплуатации водозаборной скважины ** ( **), расположенной на участке недр Мошковский-6 на станции Мошково Мошковского района Новосибирской области, не соответствующей требованиям закона и запрещении эксплуатации скважины,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО "РЖД". В обоснование иска указано, что свидетельством о государственной регистрации права ** от **** 4 за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на артезианскую скважину ** (согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины **), расположенную на станции ***, инв. номер **, кадастровый номер **.

Западно-Сибирской Дирекцией по тепловодоснабжению на основании лицензии ** данной водозаборной станцией осуществляется добыча подземных вод для питьевого и хозяйственного назначения.

На основании п. 2 ст. 52 ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей действие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 названного закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п. 14.4 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденного постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123, водопроводные сооружения должны ограждаться.

Пунктом 2.3 СП 2.1.5.1059-01.2.1..5 "Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2001 N 19, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, приниают меры по предотвращению загрязнения.

В нарушение указанных требований природоохранного законодательства, а также условий, установленных лицензией, территория водозаборной скважины не ограждена. На территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины расположены заброшенные строения из бетона и кирпича, огород жилого *** ***, кустарник, а также имеется свободный доступ посторонних лиц и животных на территорию первого пояса зоны санитарной охраны. Герметизация вокруг устья и оголовки скважины в динамике за время ее эксплуатации не проведен. Питьевая вода не соответствует гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям: запаху, привкусу, мутности, марганцу, железу и кремнию.

Деятельность Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению по эксплуатации водозаборной скважины без соблюдения требований закона противоречит требованиям федерального законодательства в сфере природопользования, создает угрозу загрязнения питьевой воды и распространения инфекционных заболеваний, и нарушает права граждан на получение безопасной питьевой воды.

В судебном заседании представитель Новосибирского транспортного прокурора прокурор Ульянова М.В. иск поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Палухин А.С. пояснил, что иск не признает, т.к. не имеет полномочий на совершение указанного процессуального действия. Вместе с тем, он полагает, что иск подлежит удовлетворению, т.к. не имеется возможности обеспечить эксплуатацию скважины в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и лицензии в связи с тем, что вокруг скважины в санитарной зоне находится жилой дом и гараж. Поэтому оградить первую зону санитарной охраны невозможно. Напора одной данной скважины для снабжения хозяйственой водой не хватит. Обязательств по снабжению населения водой перед населением у ОАО "РЖД" не имеется.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - Дпартамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ранее Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу был представлен письменный отзыв, в котором выражено мнение о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.Представитель третьего лица - администрации ***, в судебное заседание не явился. *** о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя Новосибирского транспортного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ответчику по праву собственности принадлежит артезианская водозаборная скважина ** (согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины **), расположенная на станции ***, инв. номер **, кадастровый номер **. Скважина находится на балансе Дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности ** (л.д. 36) и перечнем объектов недвижимого имущества, переданного на баланс Дирекции по тепловодоснабжению (л.д. 22 - 25). На осуществление деятельности по добыче подземных вод данной скважиной ответчику выдана лицензия на право пользование недрами ** (л.д. 37).

На основании п. 2 ст. 52 ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей действие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

Согласно п. 14.4 СНиП 2.04.02-84 водопроводные сооружения должны ограждаться.

В силу п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса зоны санитарной охраны устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Пунктом 2.3 СП 2.1.5.1059-01.2.1..5 "Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 N 40, место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 м выше по потоку грунтовых од от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др. Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны устраиваться на участках затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также в местах, подвергаемых оползневым и другим видам деформации, а также ближе 30 м от магистралей с интенсивным движением транспорта.

В соответствии с п. 5.1.2 лицензии ее владелец обязан обеспечить ограждение территории первого пояса санитарной охраны скважины.

В силу п. 10 ч.2 ст. 22 ФЗ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий установленных лицензией.

В судебном заседании пояснениями представителей сторон, что первая зона санитарной охраны артезианской скважины **, расположенной на станции Мошково Новосибирской области в соответствии с условиями лицензии и п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 не огорожена. На территории, на которой должен располагаться первый пояс санитарной зоны, построен жилой дом.

При данных обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлины в размере 200 руб., от уплаты которой Новосибирский транспортный прокурор освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО "РЖД" в лице Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД", выразившееся в эксплуатации водозаборной скважины ** (согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины **), расположенной на участке недр Мошковский-6 на станции Мошково Мошковского района Новосибирской области, не соответствующей требованиям закона.

Запретить ОАО "РЖД" в лице Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" эксплуатацию скважины ** ( **), расположенной на участке недр Мошковский-6 на станции Мошково Мошковского района Новосибирской области.

Взыскать с ОАО "РЖД" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Буйлук