Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30 июля 2012 г. по делу N 2-1317/12

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

с участием прокурора Мальцева Д.С.,

при секретаре Головко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванченко Т. Г., Иванченко В. С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Иванченко М. В., Иванченко М. А. к администрации ***, Кирьяновой О. В., Кирьянову О. НикО.чу, Кирьяновой М. Е., Кирьянову Д. Е., Кирьяновой Е. О., третьи лица на стороне ответчика - мэрия *** и УФМС России по ***, об отмене незаконного приказа администрации района, о признании недействительным договора социального найма в силу ничтожности, выселении и снятии с регистрационного учета ответчиков, о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Иванченко Т.Г., Иванченко В.С. в своих интересах и интересах совей несовершеннолетней дочери Иванченко М.В., Иванченко М.А. обратились в суд к администрации Железнодорожного района г. Новосибирска, Кирьяновой О.В., Кирьянову О.Н., Кирьяновой М.Е., Кирьянову Д.Е. Кирьяновой Е.О. с исковым заявлением об отмене незаконного приказа администрации Железнодорожного района, о признании недействительным договора социального найма в силу ничтожности, о выселении ответчиков и снятии с регистрационного учета, о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование искового заявления указали, что они проживают по адресу ***, в комнате коммунальной квартиры, жилой площадью 14,7 кв.м., обозначенной по *** на выкопировке из поэтажного плана Новосибирского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от ****; комната принадлежит на праве собственности истцу Иванченко Т.Г. согласно договору купли-продажи от ****, свидетельству о государственной регистрации права серии 54 А *** от ****. Квартира состоит из трех комнат общей площадью 82,7 кв.м. Факт проживания подтверждается выпиской из домовой книги от ****.

Истцы просят суд отменить незаконный приказ администрации *** **-од от **** о предоставлении освободившихся жилых помещений по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования Кирьяновой О.В.; признать недействительным в силу ничтожности договор социального найма о предоставлении Кирьяновой О.В. и членам ее семьи двух комнат в трехкомнатной *** в ***, жилой площадью 41,0 кв.м., общей площадью 60,9 кв.м., применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения из *** ответчиков Кирьянову О. В., Кирьянова О. НикО.ча, Кирьянову М. Е., Кирьянова Д. Е., Кирьянову Е. О.; снять с регистрационного учета по данному адресу ответчиков; признать за истцами право на предоставление двух комнат в трехкомнатной *** в ***, жилой площадью 41 кв.м., общей площадью 60,9 кв.м. по договору социального найма, обязать администрацию *** заключить с истцами договор социального найма двух комнат в трехкомнатной *** в ***, жилой площадью 41,0 кв.м., общей площадью 60, 9 кв.м.

Членами семьи собственника комнаты Иванченко Т.Г. являются Иванченко В.С. - сын, Иванченко М.А. - сноха, Иванченко М.В., **** рождения, - внучка. Комната расположена в коммунальной квартире. Две комнаты, обозначенные на плане по *** (жилая площадь 20,6 кв.м.) и ** (жилая площадь 20,4 кв.м.), в указанной квартире являются муниципальной собственностью. В указанных комнатах до 29.09.2011 никто не проживал. Истцы обратились в администрацию Железнодорожного района с просьбой предоставить им указанные комнаты на основании ст. 59 ЖК РФ, поскольку могут в установленном порядке быть признаны нуждающимися в жилой площади, а также малоимущими. Состав семьи составляет 4 человека, а общая площадь, находящаяся в пользовании, составляет 21,8 кв.м., соответственно на каждого члена семьи приходится всего 5,36 кв.м. Другого жилья у истцов нет. Доход семьи ниже установленного законом прожиточного минимума. Несмотря на то, что заявление не было рассмотрено по существу, администрация, основываясь на постановлении мэрии *** от **** **, издала приказ **-од от **** о предоставлении освободившихся жилых помещений по договору социального найма жилого помещения Кирьяновой О.В. на семью из 5 человек. Семья Кирьяновых по данному адресу не проживала и преимуществ по сравнению с семьей истцом не имела. Так как в квартире проживали лица, подпадающие под действие ч. 1-3 ст. 59 ЖК РФ и претендующие на передачу им данных помещений, приказ администрации района **-од издан незаконно, а договор социального найма, заключенный администрацией района с ответчиками Кирьяновыми, ничтожен.

В судебном заседании истец Иванченко Т.Г., являющаяся также представителем ответчика Иванченко М.А. по доверенности, Иванченко В.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Иванченко М.В., представитель Иванченко В.С. по ордеру - Бауман Л.А. - исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Кирьянова О.В., Кирьянов О.Н., опекун несовершеннолетних Кирьяновой М.Е. и Кирьянову Д.Е - Феденистова Т.В., Кирьянова Е.О. исковые требования не признали; в судебном заседании дали пояснения, аналогичные письменному отзыву, согласно которому считают, что на момент освобождения спорных комнат на них претендовала семья Кирьяновых, написавшая соответствующее заявление в администрацию района; на момент возникновения права собственности Иванченко Т.Г. на комнату, две другие комнаты не были вновь освободившимися.

Представитель администрации Железнодорожного района г. Новосибирска Алексеенко П.И. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что ст. 59 ЖК РФ в данном случае не применима; истцы вправе претендовать на жилое помещение на общих основаниях, предусмотренных в ЖК РФ.

Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент приобретения комнаты истцом Иванченко Т.Г. две другие комнаты являлись незаселенными; то есть на момент освобождения спорных комнат истец собственником не являлась, а потому претендовать на получение в порядке ст. 59 ЖК РФ комнат не вправе.

Представитель УФМС по НСО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии и направлении в их адрес судебного акта по делу.

Заслушав объяснения сторон спора, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Иванченко Т.Г. является собственником комнаты, площадью 14, 7 кв.м., расположенной в коммунальной квартире, состоящей из трех комнат, расположенной по адресу: ***. Указанную комнату истец приобрела у своего отца Наливкина Г.Я. по договору купли-продажи от 30.03.2011. Право собственности Иванченко Т.Г. на указанную комнату подтверждается договором купли-продажи от 30.03.2011 и свидетельством о регистрации права от 08.04.2011 (л.д. 16, 27). С 12.04.2011 Иванченко Т.Г., а Иванченко В.С., Иванченко М.А., Иванченко М.В. с 29.03.2011, состоят на регистрационном учете по месту жительства в указанной комнате, что следует из выписки из домовой книги (л.д. 12). Обстоятельство вселения истцов нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства: иных жилых помещений истцы не имеют; ответчиками не опровергнуто. Кроме того, факт вселения истцов подтвердили свидетели Щербаков В.Н. - сосед по дому (протокол судебного заседания на л.д. 236 - 237), свидетель Сударева Г.В. Суд принимает в качестве доказательств показания указанных свидетелей, поскольку свидетели не заинтересованы в рассмотрении дела. Кроме того, данное обстоятельство не опровергнуто ответчиками.

**** в адрес администрации *** истцы направили заявление о предоставлении по договору социального найма освободившихся в *** двух комнат площадью 20, 6 кв.м. и 20, 4 кв.м., со ссылкой на ст. 59 ЖК РФ; данное заявление получено администрацией *** ****.

**** в администрацию *** поступили обращения истцов Иванченко Т.Г. и Иванченко В.С. о признании малоимущими.

****лавой администрации *** был издан приказ ** - од от **** о предоставлении освободившихся жилых помещений по договору социального найма Кирьяновой О.В., согласно которому Кирьяновой О.В. на состав семьи из пяти человек: Кирьянов О.Н. - сын, Кирьянова М.Е., Кирьянов Д.Е., Кирьянова Е.О. - внуки, предоставлены для проживания 2 комнаты в трехкомнатной квартире, жилой площадью 41 кв.м., расположенные по адресу: ***. При этом указанные комнаты были предоставлены Кирьяновой О.В. на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, как состоящей на учете в качестве нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма с 1979 года (л.д. 9). Приказ издан во исполнении Постановления мэрии г. Новосибирска N 8463 от 15.09.2011 (л.д. 139) о выделении жилых помещений площадью 41 кв.м. в названной коммунальной трехкомнатной квартире семье Кирьяновых.

Семья Мягковых, ранее проживавшая в спорных двух комнатах коммунальной квартиры, снята с учета 05.10.2010, что следует из выписки из домовой книги (л.д. 45). При этом указанные комнаты принадлежали Мягкову В.Е., Мягковой Л.Г., Мягкову Е.А. на праве собственности. 01.12.2010 Мягковы заключили с муниципальным образованием г. Новосибирск договор дарения, согласно которому комнаты площадью 41 кв.м. перешли в собственность муниципального образования.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Мягкова Л.Г. подтвердила указанные обстоятельства, пояснив, что их семья освободила жилые комнаты площадью 41 кв.м. сразу после их отчуждения. Суд принимает в данной части показания свидетеля, поскольку они не противоречивы, согласуются с письменными доказательствами по делу, а именно договором дарения (л.д. 206-207), выпиской из домовой книги (л.д. 45).

Таким образом, судом установлено, что на момент возникновения права собственности Иванченко Т.Г. на комнату площадью 14,7 кв.м. и вселения истцов в комнату спорные комнаты, площадью 41 кв.м., были свободными, не заселенными.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1). При отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч.2). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч.3). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 59 ЖК РФ предоставление жилой площади осуществляется в связи с освобождением комнаты в коммунальной квартире и гражданам, проживающим в этой квартире, на момент освобождения жилого помещения. Лица, проживающие в коммунальной квартире, в которой по тем или иным причинам освободилось жилое помещение, вправе претендовать на него в порядке ст. 59 ЖК РФ.

При этом ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса исходят из необходимости предоставления такого освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.

Освободившаяся комната должна относиться к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования (п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

Право собственности муниципального образования на спорные комнаты зарегистрировано 11.01.2011, что следует из договора дарения от 01.12.2010. Соответственно с этой даты у муниципалитета возникло право принять решение о передаче комнат в пользование граждан по договору социального найма. Истцы были вселены в комнату, а истец Иванченко Т.Г. приобрела право собственности на комнату 14,7 кв.м., на момент, когда спорные комнаты уже были свободными.

Гражданин вправе претендовать на получение жилых помещений в пользование в порядке ст. 59 ЖК РФ только в том случае, если на момент освобождения комнаты они проживали в спорной квартире. В данном случае спорные комнаты не имеют статуса "освободившиеся жилые помещения". При этом обстоятельство признания или непризнания истцов малоимущими в данном случае не имеет юридической значимости, поскольку истцы не имеют право претендовать на спорные комнаты в порядке ст. 59 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

В случае признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий они вправе претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, исковые требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с отсутствием лиц, имеющих право на получение спорных комнат по договору найма в порядке ст. 59 ЖК РФ, администрация правомерно издала приказ от 26.09.2011 и заключила договор социального найма с ответчиками Кирьяновыми, предоставив им для проживания спорные комнаты.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванченко Т. Г., Иванченко В. С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Иванченко М. В., Иванченко М. А. к администрации Железнодорожного района г. Новосибирска, Кирьяновой О. В., Кирьянову О. НикО.чу, Кирьяновой М. Е., Кирьянову Д. Е., Кирьяновой Е. О., третьи лица на стороне ответчика - мэрия г. Новосибирска и УФМС России по Новосибирской области, об отмене незаконного приказа администрации района, признании недействительным договора социального найма в силу ничтожности, выселении и снятии с регистрационного учета ответчиков, о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.А. Пименов