Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 10 августа 2012 г. по делу N 2-3488/12

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Головко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейникова С. С.ча к Пограничному Управлению ФСБ России по Новосибирской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ

Коробейников С.С. обратился в суд к Пограничному Управлению ФСБ России по Новосибирской области с исковым заявлением о возложении обязанности по выдаче удостоверения, в обоснование искового заявления указал, что в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года он проходил службу в воинской части 2038, выполнявшей служебно-боевые задачи на территории Северной Осетии - Алания и Ингушетии, которая являлась зоной чрезвычайного положения и территорией, прилегающей к Чеченской республике.

06.09.2011 он обратился с письменным заявлением в Пограничное Управление ФСБ России по Новосибирской области о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. 25.04.2012 он получил ответ с отказом в получении данного удостоверения. Отказ считает незаконным, просит обязать Пограничное Управление ФСБ России по Новосибирской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Истец в судебном заседании пояснил, что согласно справке от 28.07.2000 г. он выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Северной Осетии - Алания и Ингушетии.

Представитель ПУ ФСБ России по Новосибирской области просил в иске отказать, в представленных письменных возражениях указал, что в соответствии с разделом 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Федеральной пограничной службе Российской Федерации предписывалось взять под охрану Государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечить усиление режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации. Истец в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года проходил службу в в/ч 2038 на территории Северной Осетии - Алании и Ингушетии.

В соответствии с п.5 Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, утв. приказом ФСБ России от 4 декабря 2008 г. N 588 "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г." к подтверждающим документам относятся:

а) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

При этом, если в органах безопасности подтверждающих документов не имеется, то для их получения направляются запросы в соответствующие архивы.

Как видно из архивных документов, фактическое участие в боевых действиях капитана Коробейникова С.С. не отражено (данных не имеется), отсутствуют конкретные сведения об участии истца в боевых действиях, т.е. документально не подтверждено право на получение удостоверения Ветерана боевых действий.

Сам по себе факт прохождения службы на указанной территории, как и предоставление в этот период дополнительных гарантий и компенсаций, не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, при этом определенными преимуществами материального характера истец пользовался, как и многие другие военнослужащие, в силу действия Закона от 21 января 1993 года N4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". Таким образом, фактическое участие заявителя в боевых действиях в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года не подтверждено соответствующими надлежащими доказательствами, в связи с чем заявитель не может быть признан ветераном боевых действий.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец в период с января 1993 года по декабрь 1995 года проходил службу в в/ч 2038 на территории Северной Осетии - Алании и Ингушетии. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 28.07.1990 (л.д. 11)., справкой N 8/304 (л.д. 35). В выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" истцу отказано со ссылкой на отсутствие в документах фактического участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.12.1994 N 1360 (ред. от 06.10.2011) "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" Федеральной пограничной службе Российской Федерации взять под охрану государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики, обеспечить усиление режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В целях реализации в органах федеральной службы безопасности Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" Приказом ФСБ РФ от 04.12.2008 N 588 утверждена Инструкция об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы.

Согласно п. 4 и п. 5 указанной Инструкции удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц и при наличии подтверждающих документов, к которым относятся для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) "1" или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.; "1" Приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Согласно данным ФГУ Центральный пограничный архив сведения о фактическом участии истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Коробейникова С.С. не отражены (л.д. 20). Представленные истцом справки подтверждают только факт службы, выполнения задач в условиях вооруженного конфликта. Таким образом, документы, подтверждающие участие истца в боевых действиях, отсутствуют. Служба истца на территории Северо-Кавказского региона, без его участия в боевых действиях, не является основанием для выдачи ему удостоверения "Ветерана боевых действий". Таким образом, факт участия истца в боевых действиях не подтвержден надлежащими доказательствами, а потому исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коробейникова С. С.ча к Пограничному Управлению ФСБ России по Новосибирской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу О.А. Пименова