Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 27 августа 2012 г. по делу N 2-3909/12

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Головко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хренова Д. В. к Управлению на транспорте МВД РФ по СФО о признании незаконным включение в общий список на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности включить в льготный список на первоочередное получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Хренов Д.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением к Управлению на транспорте МВД РФ по СФО о признании незаконным включение в общий список на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности включить в льготный список на первоочередное получение государственного жилищного сертификата, в обоснование указав, что Приказом Управления на транспорте МВД РФ по Сибирскому Федеральному округу от 10.02.2011N 61 л/с он уволен из органов внутренних дел по п. "е" ст. 19 Заокна "О милиции" (сокращение штатов). В соответствии с Приказом Западно-Сибирского УВДТ N 310 финансирование его должности осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 02 месяца 02 дня. Истец состоит учете по улучшению жилищных условий в Линейном отделе МВД России на ст. Инская в качестве нуждающегося в жилом помещении и не имеющего жилого помещения с 13.09.1995 г. В конце июня 2011 он подал заявление с приложением необходимых документов о включения его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, и выдачи государственного жилищного сертификата. Как следует из ответа заместителя начальника Управления на транспорте МВД РФ по Сибирскому Федеральному округу от 23.04.2012 N 45/х-1, в соответствии с протоколом ЖБК УТ МВД РФ по СФО от 19.01.2012 N 1 он был включен в общий список на получение ГЖС на 2012 с 13.09.1995 (дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий). В соответствии п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов социальные выплаты в первую очередь предоставляются членам семей погибших (умерших) сотрудников. С включением его в общий список истец не согласен. В редакции на 21.12. 2009, действовавшей на момент его обращения, с заявлением он имел первоочередное право на получение социальной выплаты как гражданин, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеющий жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, указав, что просит признать незаконным включение его в сводный список граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата под N 20.

Представитель ответчика Куртева П.Д. исковые требования не признала, пояснив, что истец не имеет право на первоочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом; в судебном заседании дала объяснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

Заслушав объяснения истца, его представителя - адвоката Поручаева В.В., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец Хренов Д.В. проходил службу в органах внутренних дел, общая продолжительность которой составила 18 лет 02 мес. 02 дня. Приказом УТ МВД России по СФО от 10.02.2011 N 61 л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. "е" ст. 19 (по сокращению штатов) Закона РФ "О милиции". С 13.09.1995 истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец указывает, что в конце июня 2011 обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и выдаче ему государственного жилищного сертификата.

Истец включен в Сводный список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2012 год", утвержденный начальником Управления на транспорте МВД России по СФО от 20.01.2012, под номером 20.

Истец считает, что имеет право на первоочередное предоставление государственного жилищного сертификата согласно п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", действовавшей в редакции до 12.07.2011, что по мнению суда, является необоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее Правила).

Согласно указанному Постановлению формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В силу п. 7 Правил из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, указанным в абзацах девятом и десятом этого подпункта, а именно:

члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

Из п. 31 Правил следует, что порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах исполнительной власти и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти. Согласно п. 27 Правил для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.

До настоящего времени указанный порядок в системе органов МВД не утвержден.

Из указаний от 07.03.2012 начальника ДТ МВД России следует, что выдача сертификатов будет производиться в период с 14 марта 2012 по 21 марта 2012 кандидатам, включенным в сводный список и имеющим первоочередное право на получение сертификатов.

На момент утверждения списка от 20.01.2012, с учетом изменений внесенных в п. 7 Правил Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 561, истец не имел право на первоочередное получение социальных выплат, как признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. При этом дата обращения с заявлением о выдаче сертификата и постановки на учет не имеет юридической значимости, поскольку на момент утверждения Списка п. 7 Правил изменен; до настоящего времени порядок и сроки подачи раппорта, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти, не утверждены. В данном случае подлежит применению норма права, действующая на момент утверждения списка участников подпрограмм, влекущего право на получение сертификата.

Таким образом, ответчиком истец правомерно включен в Список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2012 год", утвержденный начальником Управления на транспорте МВД России по СФО от 20.01.2012, под номером 20. согласно хронологической последовательности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хренову Д. В. к Управлению на транспорте МВД РФ по СФО о признании незаконным включение в общий список на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности включить в льготный список на первоочередное получение государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Судья О.А. Пименова