Решение Асиновского городского суда Томской области от 13 ноября 2012 г. по делу N 2-714/2012

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора - Шаргаевой С.А.,

при секретаре - Сайфуллиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Новокусковкое ЖКХ" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Новокусковкое ЖКХ" (далее МУП "Новокусковское ЖКХ") о понуждении к совершению действий.

В обоснование требования указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании водных объектов на территории Асиновского района Томской области. В ходе проведения проверки установлено, что МУП "Новокусковское ЖКХ" осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На основании лицензии на право пользования недрами серии ТОМ /номер/ ВЭ от /дата/ МУП "Новокусковское ЖКХ" осуществляет эксплуатацию скважины, расположенной на участке недр по /адрес/. Срок окончания лицензии - /дата/. Эксплуатируемая скважина находится в собственности муниципальное образование "Новокусковское сельское поселение". В нарушение требований федерального законодательства МУП "Новоскусковское ЖКХ" проект зоны санитарной охраны не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны не получен. Не исполнение МУП "Новокусковское ЖКХ" требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства способно вызвать загрязнение подземного водного объекта и как следствие создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, как постоянно проживающих на территории Новокусковского сельского поселения, так и временно пребывающих на данной территории. Поскольку бездействие МУП "Новокусковское ЖКХ" по принятию мер, связанных с получением необходимых разрешительных документов и организацией санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды, просит обязать МУП "Новокусковское ЖКХ" в срок не позднее чем в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны в отношении скважины, расположенной на участке недр по /адрес/, и получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Томской области санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны скважины.

В судебном заседании представитель истца - помощник Асиновского городского прокурора Шаргаева С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что и в заявлении. Дополнила, что до настоящего времени МУП "Новокусковское ЖКХ" не принято мер, связанных с получением необходимых разрешительных документов и организацией санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Представитель ответчика - МУП "Новокусковское ЖКХ" - Епифанов А.И. в судебном заседании исковые требования Асиновского городского прокурора признал в полном объеме, считает, что требования прокурора законны и обоснованны. Дополнил, что совместно с Администрацией сельского поселения будет решать вопрос об оплате разработки проекта. Срок, указанный прокурором в иске, считает достаточным для выполнения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации Новокусковского сельского поселения - Королева Е.Б. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями Асиновского городского прокурора согласна в полном объеме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца Шаргаеву С.А., представителя ответчика Епифанова А.И., изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования

санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-

противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Статьёй 19 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.п.1.4, 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, создание и обеспечение зон санитарной охраны организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников

водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта.

В силу п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ч.3 ст.18 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч.4 ст.18 названного Закона, для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах правового пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Как следует из п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утверждённого проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН, в том числе требований п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 об обязательной разработке зон санитарной охраны водопроводных скважин.

В силу ч.3 ст.39 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, исходя из п.п.1.3, 1.15, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, ч. 3 ст. 39 ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения возложена на организацию, в эксплуатации которой они находятся.

Согласно лицензии на право пользования недрами серии ТОМ /номер/ ВЭ от /дата/, МУП "Новокусковское ЖКХ" осуществляет эксплуатацию скважин, расположенных на участке недр по /адрес/.

Анализируя представленные истцом доказательства, а также с учетом приведенных выше норм, суд пришел к выводу, что до настоящего времени МУП "Новокусковское ЖКХ" без законных на то оснований не разработал проект зоны санитарной охраны, и не получил санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны.

Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Новокусковское ЖКХ" - удовлетворить в полном объеме:

обязать МУП "Новокусковское ЖКХ" разработать проект зоны санитарной охраны в отношении скважины, расположенной на участке недр по /адрес/, и получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны скважины, в срок не позднее чем в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП "Новокусковское ЖКХ" государственную пошлину в бюджет МО /иные данные/ в размере /иные данные/ рублей по реквизитам:

получатель: УФК по Томской области (МИФНС России N1 по ТО),

ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКАТО 69208501000,

КБК 1821080301001000110,

счет N40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу