Решение Верхнекетского районного суда Томской области от 14 сентября 2012 г. по делу N 2-168/2012

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Липиной Л.Н., с участием:

старшего помощника прокурора Верхнекетского района Пономарева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Макарову Александру Борисовичу о разработке и предоставлении проекта освоения арендованного лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Томский природоохранный прокурор Томской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Макарову А.Б. об обязании разработать и представить для прохождения государственной экспертизы в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области проект освоения лесов части лесного участка, арендованного на основании договора аренды части лесного участка N от 14.02.2012 года.

В обоснования иска указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения арендаторами лесных участков требований лесного законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.

В процессе проверки установлено, что 14.02.2012 года между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области и индивидуальным предпринимателем Макаровым А.Б. заключен договор аренды части лесного участка N, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2012 года. Согласно акту приема - передачи к указанному договору части лесного участка от 14.02.2012 года ответчику в аренду передана находящаяся в государственной собственности территория лесного фонда общей площадью 12823 га, расположенная в кварталах "адрес" Верхнекетского лесничества.

В соответствии со ст.ст. 52,53 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (в том числе предупреждение лесных пожаров) и тушение пожаров в лесах.

Статьей 53.1 ЛК РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, соответствующие мероприятия осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно ч. 3 ст. 51 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Во исполнение ст. 88 ЛК РФ приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 утверждены Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее - Состав).

Согласно п.п. 4.9 Состава обязательным элементом проекта освоения лесов является раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов", содержащий, в том числе:

- характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическую лесную карту;

- обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение, тематическую лесную карту;

- сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическую лесную карту с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря.

В силу ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, подлежит государственной экспертизе.

С учетом изложенных норм закона, п.п. "в" п. 3.4 договора аренды части лесного участка установлена обязанность арендатора в течении трех месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов.

В установленный срок указанная обязанность ответчиком не выполнена, проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы не представлялся.

Отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, исключает возможность надлежащей реализации арендатором предусмотренной законом обязанности по выполнению мероприятий в сфере предупреждения лесных пожаров, влечет незащищенность арендованного лесного участка с точки зрения пожарной безопасности, необходимого минимума профилактических мероприятий, создает повышенную угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, которые наряду с уничтожением лесных насаждений способны повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Таким образом, следствием неисполнения ответчиком названной обязанности является нарушение прав собственника соответствующего лесного участка и лесных насаждений - Российской Федерации права на охрану окружающей среды и ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Материальный истец - представитель Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Ковальков С.И., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме. Суд решил рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Макаров А.Б., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объёме. Суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из договора аренды части лесного участка N от 14 февраля 2012 года, акта приёма-передачи части лесного участка в аренду от 14 февраля 2012 года следует, что Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области предоставил ответчику Макарову А.Б. во временное пользование за плату часть лесного участка площадью 12823 га, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, "адрес". Части лесного участка предоставлены для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства.

Обязанность ответчика разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в течение трех месяцев со дня заключения договора аренды части лесного участка следует из подпункта "в" пункта 3.4 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду Макарову А.В. для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в Верхнекетском лесничестве Томской области.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Факт нарушений ответчиком природоохранного, лесного законодательства, а также Правил пожарной безопасности в лесах подтверждается сообщением ОГКУ "Томское управление лесами" в адрес Томского межрайонного прироохранного прокурора о том, что проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы по договору N от 14.02.2012г., заключенному с индивидуальным предпринимателем Макаровым А.Б., не предоставлялся.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком Макаровым А.Б. законодательства в сфере природоохранного, лесного законодательства Российской Федерации, а также Правил пожарной безопасности в лесах нашёл своё подтверждение в суде.

Ответчик Макаров А.Б. иск признал. Признание иска ответчиком принято судом в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку истец на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, суд согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ считает необходимым взыскать госпошлину с ответчика Макарова А.Б. в доход местного бюджета.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ с Макарова А.Б.подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Макарова Александра Борисовича разработать и представить для прохождения государственной экспертизы в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области проект освоения лесов части лесного участка, арендованного на основании договора аренды части лесного участка N от 14.02.2012 года, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Макарова Александра Борисовича государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования "Верхнекетский район".

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подписано Я.Ф. Давыдчик

На момент опубликования не вступило в законную силу.