Решение Кировского районного суда г. Томска от 09 ноября 2012 г. по делу N 2-2116/2012

Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Е.С.Николаенко

при секретаре: М.Л.Мельниковой,

с участием

истца Шаповаловой Т.Н.

представителя истца Копылова П.Ю., действующего на основании доверенности от /________/

представителя ответчика Курасова И.В., действующего на основании доверенности от /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Шаповаловой Т. Н. к Ибрагимовой Л. В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Шаповалова Т.Н. обратилась в суд с иском к Ибрагимовой Л.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования указала, что ей на праве собственности принадлежат: земельный участок общей площадью 424 кв.м. с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу г /________/, /________/, земельный участок площадью 80 кв.м. с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу г /________/, /________/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Между данными земельными участками расположен земельный участок площадью 506 кв.м., принадлежащий ответчику Ибрагимовой Л.В., расположено здание магазина, а также на оставшемся земельном участке началось строительство капитального здания. Считает, что при строительстве нарушены технические и пожарные нормы, не соблюден противопожарный разрыв между зданиями. Строящиеся здание перекрывает эвакуационной выход по назначению, так как полностью блокируют его, ставит в опасность персонал магазина и посетителей в случае возникновения пожара. Строящийся объект капитального строительства нарушает требование СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Считает, что данные нормы при строительстве не соблюдаются, чем ставится в опасность жизни и здоровье людей. Полагает, что возведение указанной самовольно возводимой постройки нарушает охраняемые законом права и интересы, поскольку нарушает противопожарные правила, а после завершения строительства сделает невозможным нормальное техническое обслуживание внешней поверхности стен принадлежащих мне зданий.

Со ссылкой на ст.ст. 12, 222, 304 ГК РФ, Постановление Пленума ВАС и Пленума ВС РФ N10/22 от 29.04.2010 просит суд обязать Ибрагимову Л.В. самостоятельно, либо за счет своих собственных денежных средств, произвести снос здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /________/, расположенном по адресу /________/, /________/, /________/. Также просит в решении суда указать о ее праве в случае неисполнения Ибрагимовой Л.В. решения суда в установленный судом срок, осуществить снос объекта незавершенного строительства за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Ибрагимова Л.В. строит здание без получения разрешения на строительство, строительной документации, чем нарушает ее права. При строительстве не соблюдаются противопожарные нормы, как к самой конструкции здания, так и к противопожарному расстоянию, так как здание строится на границе земельного участка, что представляет для нее угрозу.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что здание создается без получения разрешения на строительство, при строительстве нарушается действие градостроительных норм и правил, в связи с чем здание будет нарушать права владельцев смежных земельных участков. Строительство указанного объекта нарушает право истицы противопожарную безопасность, на использование своего земельного участка в полном объеме, поскольку ответчик устроил слив на участок. В соответствии с градостроительными нормами на ответчике лежит обязанность вести строительство с соблюдением строительных и противопожарных норм.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что межевание земельного участка по /________/ истцом не проводилось, поэтому утверждать о том, что строительство ведется на границе земельного участка истец не может. Здание возводится, на земельном участке ответчика, предполагается выполнение ряда противопожарных норм и правил, производится повышение класса огнестойкости строительного материала, которое покрывается специальным составом. Полагаю, что снос здания не целесообразен, поскольку строительство дорогостоящее, строительные материалы дорогие, несет ряд убытков для ответчика, гораздо дешевле и практичнее выполнить противопожарные мероприятия. Заявленные требования не соразмерны последствиям.

Ответчик Ибрагимова Л.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Третье лицо -Администрация г.Томска, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, определив согласно ст.167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что права и законные интересы лиц могут быть восстановлены путем подачи иска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольная постройка в силу статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к объектам недвижимого имущества, гражданские права в отношении такого имущества у лица, осуществившего строительство без установленных норм и правил, на не отведенном для этих целей земельном участке, не возникают.

Пунктами 1, 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ч.ч.1-3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.9,10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В судебном заседании установлено, что истцу Шаповаловой Т.Н. принадлежит на праве собственности земельные участки площадью 424 кв.м., с кадастровым номером /________/, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу г /________/ /________/, площадью 80 кв.м. с кадастровым номером /________/, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу г /________/, /________/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2012 70-АВ /________/, свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2012 70-АВ /________/, кадастровый паспорт земельного участка от 31.01.2012 /________/, кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2012 /________/.

На указанных земельных участках находятся нежилое здание площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу г. /________/, /________/ и нежилое помещение площадью 39,9 кв.м., расположенное по адресу /________/, /________/ пом. /________/ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2011 70-АВ /________/, свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2000 70-АА /________/.

Ответчику Ибрагимовой Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 506 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером /________/, расположенным по адресу г. /________/, /________/. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2009 70-АБ /________/.

На данном земельном участке расположены: объект индивидуального жилищного строительства, площадью 50,3 кв.м., имеющий адрес /________/, /________/, стр. /________/, нежилое помещение площадью 39,2 кв.м., /________/, /________/ пом /________/, нежилое помещение площадью 69,2 кв.м., /________/, /________/, принадлежащие Ибрагимовой Л.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2011 70-АВ /________/, свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2011 70-АВ /________/.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Ибрагимовой Л.В., осуществляется возведение объекта без получения соответствующих разрешений на строительство.

Из ответа Главного управления МЧС России по Томской области отделения надзорной деятельности Кировского района г.Томска от 23.08.2012 N 3-26-5/53 следует, что на момент проведения проверки на земельном участке, расположенном по адресу г /________/, /________/ ведется строительство нежилого здания. Согласно ст. 1,6 ФЗ "О пожарной безопасности" ОНД /________/ не уполномочено осуществлять проверки строящихся и реконструируемых зданий. При этом в адрес собственника земельного участка Ибрагимовой Л.В. направлена информация о недопущении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в таблице 1 СП 4.13130.2009, а также приложении 1*СНиП 2.07.01 89* при строительстве здания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту относятся к градостроительным. Согласно п. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов.

Согласно ст.3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, что разрешение на строительство получено не было. Согласно пояснениям представителя ответчика на земельном участке возводится строение вспомогательного использования, строительство которого не предусматривает получение разрешения.

В силу ст. 17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Приведенное положение относится лишь к постройкам, которые не могут быть использованы в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Таким образом, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с пояснениями к декларации, содержащимися в п. 5, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 N 447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества" регистрации в "упрощенном порядке" подлежат здания вспомогательного использования (в том числе, если такое здание создано на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства), а также здания, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Исходя из пояснений представителя ответчика, на земельном участке, принадлежащей Ибрагимовой Л.В. на праве собственности возводится нежилое строение предполагающее его использование для складирования товара, поскольку в магазине место для размещения товара отсутствует.

В силу положения ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что для строительства спорного объекта требуется разрешение на строительство.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от /________/ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п.1 ст. 69, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в редакции от 10.07.2012 действующей на момент рассмотрения спора противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.4. СП 4.13130-2009 противопожарные расстояния между зданиями, строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, строений и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

В соответствии с положениями части 1 статьи 37 Технического регламента противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

Область применения указанных преград в зависимости от размещения объекта защиты в рамках сложившейся застройки, принятых объемно-планировочных решений определяется организацией-проектировщиком в каждом отдельном случае в зависимости от специфики проектируемого объекта защиты.

В случае выбора в качестве противопожарной преграды противопожарного разрыва следует руководствоваться положениями главы 16 Технического регламента.

Вместе с тем, выбор в качестве противопожарной преграды одного из перечисленных решений или их комбинации позволяет снижать расстояния до соседних объектов, что не противоречит требованиям названного закона.

Понятие "степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков" регламентировано в п. 44 ст. 2 ФЗ - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков;

Статья 30 вышеуказанного Закона, определяя классификацию зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по степени огнестойкости, перечисляет в ч. 1 пять степеней огнестойкости. Эти же степени огнестойкости, по которым подразделяются здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по степени огнестойкости, - I, II, III, IV и V - обозначены в п. 5.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в таблице 4, определяющей соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков.

На основании заключения эксперта /________/ от 21.10.2012, в результате проведенной пожарно-технической экспертизы установлено, что при строительстве объекта по адресу г /________/, /________/, частично не соблюдаются нормированные противопожарные расстояния до близлежащих строений.

На момент осмотра строящийся объект является, объектом незавершенного строительства. Конструктивно возводимый объект представляет собой металлический каркас, несущими элементами которого являются металлические колонны (металлическая труба, швеллер) и металлические балки (швеллер различного сортамента). По периметру строительного каркаса смонтированы строительные трехслойные панели типа "Сэндвич". На данные панели предоставлена копия сертификата соответствия NС-RU.ПБ21.В.00087 от 22.04.2010, подтверждающая что строительные трехслойные панели типа "Сэндвич", при толщине 150мм, обеспечивают предел огнестойкости Е190 (90 минут). Фактическая толщина панелей примененных при возведении вышеуказанного объекта составила 180мм. Потолочное перекрытие на объекте, выполнено в виде монолитной бетонной конструкции по несъемной опалубке из металлического листового профиля и со стороны чердачного помещения утеплено двойным слоем минераловатных плит.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с п. 4.3 Свода правил СП 4.13130.2009 (2).

В соответствии с п. 4.4 СП 4.13130.2009, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, сооружений и строений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Согласно заключению экспертизы строящийся объект по адресу г. /________/

/________/ по видимым внешним признакам, а именно: по конструкциям несущих элементов (незащищенные стальные конструкции- металлические колонны и балки), по ограждающим конструкциям (стены и перекрытия), возможно отнести к IV степени огнестойкости, С1 классу конструктивной пожарной опасности. Здания, расположенные г /________/, /________/ и г. /________/,

/________/ по конструктивному исполнению относятся ко II степени огнестойкости, С0 классу конструктивной пожарной опасности. Здания, расположенные с северной и восточной стороны от строящегося объекта по конструктивному исполнению относятся к V степени огнестойкости С3 классу конструктивной пожарной опасности.

Также экспертами сделаны выводы о том, что при условии исполнения проектной документации, подтверждающей расчетную и техническую возможность и последующую реализацию ряда мероприятий, включающих в себя в том числе повышение степени огнестойкости строящегося объекта не ниже нормируемой для второй степени огнестойкости (путем повышения огнестойкости конструктивных элементов строения и т.д.), а так же исполнения между зданиями противопожарной преграды (противопожарной стены) первого типа, с пределом огнестойкости не менее 150 минут, с соответствующим заполнением проема, позволяет допустить уменьшение противопожарного расстояния между объектами до 3,5 метров, без сноса строящегося объекта.

Согласно ч.ч.1-3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.9,10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст.3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст.46 Конституции РФ правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд будет в том случае, если оно считает, что его права, свободы или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены либо оспариваются. При этом заинтересованное лицо может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, подлежащего защите. Однако судья на данном этапе судопроизводства не вправе отказать данному лицу в принятии заявления из-за отсутствия у него правовой заинтересованности. Ответ на этот вопрос может быть дан лишь при разрешении спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оснований для сноса строящегося объекта не имеется исходя из следующего: строительство ведется на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, доказательств того, что строительство ведется на границе смежных участков в суд не представлено, доказательств необходимости получения разрешения на строительство спорного строящегося объекта суду не представлено, так же суде не представлено доказательств того, что возведение постройки осуществляется с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Выявленные экспертом нарушения норм СНиП и Градостроительного кодекса РФ могут быть устранены, что и предполагается сделать ответчиком при окончании строительства.

Оценив представленные заключения, суд полагает, что нарушение прав истца Шаповаловой Т.Н. возводимым строением не доказано. Нарушений требований пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных расстояний на данной стадии строительства преждевременно, поскольку строительство не завершено.

Сведениями о том, что в связи с самовольным строительством нарушены права других лиц, суд не располагает.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца, требующих такого вида защиты, как снос строящегося здания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шаповаловой Т. Н. к Ибрагимовой Л. В. о возложении обязанности на ответчика снести за свой счет здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /________/, расположенном по адресу: /________/, г. /________/, /________/ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья