Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 22 ноября 2012 г. по делу N 2-1947/2012

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ганиной С.Н.,

при секретаре Якубович Л.А.,

с участием истцов Осадчева А.В., Осадчевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Осадчева А.В., Осадчевой Т.Г. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Осадчев А.В., Осадчева Т.Г. обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в котором с учетом уточненных требований просят признать за ними право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 на квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора социально найма жилого помещения N ... от ... в связи с прохождением военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ Осадчеву А.В. была предоставлена квартира по адресу: ..., общей площадью ... кв.м на семью из двух человек: Осадчева А.В., его супруги Осадчевой Т.Г. Последние не принимали участия в приватизации жилья, в местах своего проживания и службы, недвижимых объектов в собственности не имеют. Спорное жилое помещение принадлежит РФ, находится в оперативном управлении структурного подразделения Министерства обороны РФ. На запрос истца о передаче квартиры в собственности был получен отказ. Вместе с тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца на бесплатную приватизацию квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

В судебное заседание истцы Осадчев А.В., Осадчева Т.Г. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что занимаемая их семьей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч 2. ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст.40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 (далее - Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании установлено, что Осадчев А.В. призван на военную службу 06.12.1993 Тюменцевским РВК Алтайского края. На основании приказа С.С.-ЗМО РФ N 293 от 28.12.2010 по настоящее время зачислен в распоряжение начальника отдела военного комиссариата Томской области по г. Томску в связи с организационно-штатными мероприятиями. Указанное подтверждается выпиской из послужного списка Военного комиссариата Томской области по г. Томску от 22.11.2012 N 04/126.

Судом установлено, что собственником квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м является Российская Федерация.

Из финансового лицевого счета от 22.10.2012 следует, что по адресу: ... с 02.02.2012 зарегистрированы Осадчев А.В. (наниматель), Осадчева Т.Г. (жена).

В соответствии с положением пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 21.04.2011) военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в

" связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно договору социального найма жилого помещения N ... от ... ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ передало Осадчеву А.В. и членам его семьи (Осадчевой Т.Г.) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью ... кв.м по адресу: ....

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 21.04.2011) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Сведениями Томского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 12.10.2012 N ..., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 12.10.2012 N ..., от 12.10.2012 N ..., подтверждается, что истцы Осадчев А.В., Осадчева Т.Г. участия в приватизации не принимали, жилых объектов недвижимости в собственности не имеют.

Таким образом, Осадчев А.В., Осадчева Т.Г. имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими жилое помещение - квартиру по адресу: ....

Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ дан ответ от 11.04.2012 N 194/07/8795 о том, что в настоящее время Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Разъяснено, что признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно сведениям ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 03.04.2012 N 14-юр-12/3229 жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Соответственно, разрешение поставленных вопросов не входит в компетенцию "Центррегионжилье".

Суд считает, что указанные обстоятельства не являются основанием для препятствия Осадчеву А.В., Осадчевой Т.Г. в безвозмездном получении в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения и не должны повлечь для истцов неблагоприятных последствий.

Указанное жилое помещение не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, препятствий для передачи Осадчеву А.В., Осадчевой Т.Г. в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, ответчики также не ссылались на таковые.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В силу подпункта "б" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 N 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, что подтверждается изученными выше доказательствами. Следовательно, Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по данному иску.

На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Осадчева А.В., Осадчевой Т.Г. о признании за ними в порядке приватизации права общей совместной собственности на квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Иск Осадчева А.В., Осадчевой Т.Г. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Осадчевым А.В., Осадчевой Т.Г. право общей долевой собственности по 1/2 каждому на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья С.Н. Ганина