Решение Северского городского суда Томской области от 01 августа 2012 г. по делу N 2-749/2012

Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Швачко Н.Е .,

с участием истца Смирнова А.И .,

представителя ответчика Громовик О.А .,

представителя третьего лица Рубановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Смирнова А.И. к Государственному учреждению ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.И., с учетом всех изменений требований, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 21.03.2012. N ** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лег стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В его медицинский стаж не засчитаны периоды работы: с 30.06.86 по 20.06.88 прохождение военной службы по призыву; с 10.01.09 по 27.04.09 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и необоснованно засчитан только в календарном исчислении период работы с 01.08.90 по 31.08.90 в качестве **. Всего в медицинский стаж включено 28 лет, 7 месяцев, 12 дней. С таким решением ответчика он не согласен. Так в период, когда он служил в армии с 30.06.86 по 20.06.88 действовало Постановление СМ СССР N1397, которое предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в медицинский специальный стаж, поэтому дальнейшие изменения законодательства не могут служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. При направлении его работодателем в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2009. по 27.04.2009. трудовой договор с ним не расторгался, сохранялось рабочее место, должность и выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж. В льготном исчислении должен был быть зачтен период его работы с 01.08.2090. по 31.08.2090. в качестве **, т.к. отсутствует его вина в том, что в ДГБ N ** не сохранены архивные документы, в том числе штатное расписание за спорный период. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 21.03.2012 N ** в части отказа включить в его медицинский стаж период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, отказа включить в медицинский стаж период работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении и отказе в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью; обязать ответчика включить в его медицинский стаж период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, включить в медицинский стаж период работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении и назначить и выплатить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения - 15.03.2012.

В судебном заседание истец Смирнов А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком полномочий до **.**.**** (л.д. 38), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 21.03.2012 N **, в связи с чем просила в заявленных требованиях отказать.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБN81 ФМБА России Рубанова Г.И., действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком полномочий на ** года (л.д. 44), в судебном заседании исковые требования Смирнова А.И. поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается до достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 21.03.2012 N ** истцу отказано во включении в его медицинский стаж периода прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, также отказано во включении в медицинский стаж периода работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении и соответственно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Суд находит необоснованным указанное выше решение ответчика в части отказа во включении названных выше периодов работы в медицинский стаж истца и отказ в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью по следующим основаниям.

Согласно военному билету и справке Отдела по г. Северску Военного комиссариата Томской области от 27.04.2011 N ** истец проходил военную действительную службу по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988 в войсковых частях Минобороны СССР, в том числе с 01.12.1986 по 02.12.1987 - в должности **.

Из архивной справки СибГМУ от 15.03.2012 N ** следует, что приказом от 02.07.1986 N ** истцу, как студенту ** был предоставлен академический отпуск на период прохождения военной службы с 25.07.1986, приказом от 13.07.1988 он был восстановлен в число студентов ** факультета с 01.07.1988 на очную форму обучения в связи с окончанием академического отпуска, обусловленного призывом в ряды Советской Армии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии, с 30.06.1986 по 20.06.1988 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Следовательно, на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Требование истца о включении в его медицинский стаж периода работы с 10.01. 2009 по 27.04. 2009 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд находит обоснованным по следующим основаниям.

Согласно справке ФГБУЗ КБN81 от 13.03.2012 N ** истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01. 2009 по 27.04. 2009 (приказ N ** от 15.12.2008) с сохранением заработной платы (л.д.45-47).

В соответствии с п.2 Правил N781 при исчислении периодов лечебной деятельности, в части, не урегулированной настоящими правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07. 2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Согласно п.4 Правил N 516 в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что при направлении истца работодателем в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01. ФИО29 по 27.04. ФИО30 трудовой договор с ним не расторгался, сохранялось рабочее место, должность и выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с названным выше Списком работа в качестве среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации засчитывается в медицинский стаж как один год и 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, утверждаются Правительством РФ:

1. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной работой и Правила исчисления сроков выслуги для назначения данной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 N1066 (согласно п.3. указанного постановления периоды работы после 1.11. 1999 засчитываются в выслугу в соответствии с указанным Постановлением).

2. Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09. 1991 N464 (периоды работы до 1.11. 1999 засчитываются в выслугу в соответствии с указанным Постановлением).

3. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10. 2002 N781.

Пунктом 5 Правил N781 предусмотрено, что в стаж работы в льготном исчислении засчитываются периоды работы в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях по перечню, прилагаемому к Постановлению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в медицинский стаж как год и 6 месяцев, предусмотрены средний медицинский персонал всех наименований в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно уточненной справке ДГБ N ** от 11.05.2011 N ** в период с 01.08.1990 по 01.09.1990 наличие отделения ** подтвердить документально не представляется возможным. Карточка формы ** на истца в архиве ДГБ N ** отсутствует. В справке указано, что в больнице штатные расписания имеются только с 1994г., с 01.10.2002 по 2011 - в штатном расписании имеется отделение **. Факт работы истца в указанный период ** подтверждается записью в трудовой книжке, приказом о приеме па работу (л.д.22-26).

Как пояснил в судебном заседании истец, в ДГБ N ** есть только одно отделение ** (л.д.22). Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Соответственно период работы истца в качестве ** должен быть засчитан в стаж, для назначения досрочной пенсии исходя как год и 6 мес.

В соответствии со ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней и подачи заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения периода прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, и периода работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении в медицинский стаж истца, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить Смирнову А.И. досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения - 15.03.2012, т.к. у него имеется более 30 лет необходимого медицинского стажа.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца в возврат госпошлины 200 руб. (л.д.2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 21.03.2012 N ** в части отказа включить в медицинский стаж Смирнова А.И. период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, отказа включить в медицинский стаж Смирнова А.И. период работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении и отказе в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области включить в медицинский стаж Смирнова А.И. период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 по 20.06.1988, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2009 по 27.04.2009, включить в медицинский стаж Смирнова А.И. период работы с 01.08.1990 по 31.08.1990 в льготном исчислении и назначить и выплатить Смирнову А.И. досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения - 15.03.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области в пользу Смирнова А.И. в возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Галанова