Решение Советского районного суда г.Томска от 26 октября 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 26 октября 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Черных О.Г.

с участием:

представителя истца Музеник В.В., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

представителя ответчика Байгуловой М.А., действующей по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ., срок действия один год

при секретаре Юриной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску МО "город Томск" в лице Администрации г. Томска к Тимкину ВЮ о понуждении к осуществлению сноса самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

МО "город Томск" в лице Администрации г. Томска обратилось в суд с иском к Тимкину В.Ю. о понуждении к осуществлению сноса самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что Тимкин В.Ю. является собственником земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый номер ...) по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ администрации Города Томска проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что Тимкиным В.Ю. ведется капитальная кирпичная пристройка к жилым домам, выходящая за границы его земельного участка. Площадь указанной пристройки составляет ... кв.м.

Земельный участок, используемый ответчиком без правоустанавливающих документов, является неразграниченными землями государственной собственности. Тимкин В.Ю., ведя самовольное строительство пристройки к жилому дому, допустил нарушение земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка.

Ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении ответчику спорного земельного участка, а также иного акта, подтверждающего правомерность его использования, отсутствия государственной регистрации каких- либо прав ответчика на указанный земельный участок, оснований для его использования у Тимкина В.Ю. нет.

Незаконными действиями ответчика нарушаются права МО "Город Томск" на распоряжение земельным участком, находящимся на территории МО "Город Томск".

Просят обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... кв.м., смежный с земельным участком по адресу: "адрес" с кадастровым номером ..., путем сноса размещенной на нем самовольной кирпичной пристройки к жилым домам и ликвидировать строительный мусор, образовавшийся в результате такого сноса. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок один месяц для совершения вышеуказанных действий. Предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, осуществить действия по сносу самовольно возведенной кирпичной пристройки к жилым домам на земельном участке, смежном с земельным участком по адресу: г. Томск, "адрес" с кадастровым номером ... и ликвидации строительного мусора, образовавшегося в результате такого сноса, за счет ответчика.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования не признала, указала, что истцом не доказано, что именно ответчиком ведется строительство. В настоящее время ответчик обратился с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка. При строительстве Тимкин полагал, что строит в рамках своего земельного участка.

Ответчик, третье лицо Чистякова К.В. в судебное заседание не явились, были извещены о дате и времени процесса.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Суд считает, что администрация города Томска является надлежащим истцом по данному делу.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление Пленума) с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.35 ст. 40 Устава Города Томска администрация Города Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, администрация г. Томска вправе требовать освобождения ответчиком незаконно занятых земель, в том числе и тех, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Участниками процесса не оспаривается, что спорный объект по своим характеристикам относятся к недвижимому имуществу.

При выяснении вопроса о том, на каких земельных участках возведен спорный объект, отводились ли земельные участки для этих целей, судом установлено следующее.

Тимкин ВЮ является сособственником земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый номер ... - л.д.27-30) по адресу: "адрес". ( ... доля в праве).

Он является собственником жилого дома, площадью ... кв.м., (л.д.19), и сособственником ( ... доля в праве) жилого дома, площадью ... кв.м., расположенных на данном земельном участке. Иными сособственниками являются Чистякова К.В. и Чистякова Т.В. (согласно справки о смерти, умерла ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ администрации Города Томска проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что на момент проверки на указанном земельном участке расположено: 2-этажный жилой дом, находящийся в собственности Тимкина В.Ю., 1-этажный деревянный жилой дом, находящийся в общей долевой собственности Чистяковой К.В., Чистяковой Т.В. и Тимкина В.Ю. Кроме того, Тимкиным В.Ю. ведется капитальная кирпичная пристройка к обоим жилым домам, выходящая за границы его земельного участка. Площадь указанной пристройки составляет ... кв.м.

С актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Тимкин В.Ю. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ситуационному плану земельного участка (л.д.22,26), строительство пристройки ведется ответчиком в полном объеме за пределами предоставленного ему земельного участка, занимая также часть лесополосы. Оформленного права на земельный участок нет.

Ответчик данные обстоятельства не оспаривал.

Земельный участок, используемый ответчиком без правоустанавливающих документов, является неразграниченными землями государственной собственности, что подтверждается ответом ДАиГ администрации Города Томска N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно обмеру площади участка земли по "адрес" в соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, занимаемая ответчиком самовольно, на котором он осуществляет самовольное строительство, без правоустанавливающих документов, составляет ... кв. м.

Действия по самовольному занятию земельного участка, смежного с земельным участком, расположенным по адресу: "адрес" (кадастровый номер ...), являются незаконными.

Довод представителя ответчика о том, что строительства, возможно, вели также и иные сособственники жилого дома, голословны, ничем не подтверждены. При ознакомлении с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Тимкин В.Ю. замечаний не указал.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что Тимкин В.Ю. заблуждался относительно границ своего земельного участка и считал, что строительство ведется в его пределах, поскольку это не имеет правового значения при разрешении данного спора.

Таким образом, ответчиком незаконно захвачен участок земли площадью ... кв.м., который сам по себе не является земельным участком, поскольку его границы не определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ)

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств обратного.

Таким образом, возводимый ответчиком объект является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В части 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливается общепризнанный правовой принцип: осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Фактически речь идет о запрете "злоупотребления правом (правами)". Баланс интересов, толерантность, достижение компромиссов несовпадающих целей и действий, общественное согласие и социальное партнерство являются основными признаками демократического общества. Это положение соответствует ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Одним из способов защиты ст. 12 ГК РФ предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект возведен на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, земельном участке. Этого достаточно для признания объекта самовольной постройкой.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В п. 3 указанной статьи закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Суд учитывает, что степень защиты нарушенного права должна быть соразмерна степени его нарушения.

На дату рассмотрения дела в суде документов о правах ответчика на земельный участок, суду не предоставлено.

Поскольку самовольная постройки возведена на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве из указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, то для восстановление нарушенного права возможен только один вариант - такая постройка подлежит сносу ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая комплексный объем работ, суд считает целесообразным установить срок для сноса самовольной постройки и ликвидации строительного мусора, образовавшегося в результате сноса, ответчиком в два календарных месяца со дня вступления решения в законную силу, а не один месяц, как просит истец.

В соответствии с частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает правильным указать в решении на такое право истца, что будет способствовать скорейшему исполнению судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ закреплено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере ... рублей.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина ... руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МО "город Томск" в лице администрации г. Томска удовлетворить.

Обязать Тимкина ВЮ в течение ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - кирпичной пристройки к жилым домам площадью ... кв.м., расположенной на смежном с земельным участком по адресу "адрес" с кадастровым номером ... и ликвидировать строительный мусор, образовавшийся в результате сноса.

Разъяснить, что при неисполнении ответчиками решения суда о сносе самовольной постройки и ликвидации строительного мусора в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Тимкина ВЮ в доход местного бюджета государственную пошлину ... руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет "________"_____________ 2012 года

Судья: О.Г. Черных