Решение Советского районного суда г.Томска от 11 сентября 2012 г. по делу N 2-2165/12

N 2-2165/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2012 суд Советского района г.Томска в составе:

председательствующего Васильковской О.В.,

при секретаре Галимовой Р.Д.,

с участием представителя истца Неклюдова В.В., действующего на основании доверенности от 21.06.2012 сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Скибенко В.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, и назначении пенсии с 26.04.2012,

УСТАНОВИЛ:

В 26.04.2012 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, как мужчина достигший 55 лет и проработавший на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев - в соответствие с положениями п.2) п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

10.05.2012г. решением Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ему было отказано во включении определенных периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С указанным решением истец не согласен, уточнив исковые требования, считает, что ему незаконно не включили периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии: с 11.06.1985г. по 01.06.1989г. в должности электросварщика и газоэлектросварщика на Томском радиотехническом заводе продолжительностью 3 года 11 месяцев 21 день; период с 02.06.1990г. по 30.10.1991 г. в должности газоэлектросварщика на Томском радиотехническом заводе продолжительностью 1 год 4 месяца 29 дней; с 11.11.1991г. по 13.04.1994г. в должности электросварщика на Томском механизированном лесхозе продолжительностью 2 года 5 месяцев 3 дня; обязать назначить пенсию с 26.04.2012г.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

Представитель истца требования поддержал и пояснил, что вся трудовая деятельность истца, за исключением нескольких периодов связана с выполнением работ газоэлектросварщика на переносном сварочном электрооборудовании. Просил учесть, что, кроме ручной сварки, использование другой сварки на объектах не представлялось возможным. Автоматическая сварка возможна на стационарных станках и в настоящее время представлена редкими экземплярами на заводах, а в те годы её не было.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве иск не признал, пояснил, что для зачета в стаж необходимо установления соответствия наименования профессии СпискуN2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда ( утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991), согласно которого право на льготное исчисление предоставлено газо - электро - сварщикам, занятым в течение рабочего дня на резке и сварке : ручной, полуавтоматической и автоматической. Полагал, что Список 1956 года на истца не распространяется. Не отрицал, что любое наименование должности "газоэлектросварщик", "электросварщик", "электрогазосварщик" не препятствует зачету стажа в специальный стаж но при условии установления вида сварки. При этом не отрицал, что существует всего три вида : ручная, полуавтоматическая и автоматическая и выполнение любого вида сварки в Список N2 попадает.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при имеющйеся явке.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем,, п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ N 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам, достигшим 55 лет и проработавшим не менее половины стажа в тяжелых условиях.

Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 ) и Списка N2 производств, цехов, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах ( утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173).

Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

Согласно Списка N 2 1956 г., право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХХ11 "Общие профессии" установлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки (с 1970г. самостоятельно выделена профессия "электросварщик ручной сварки"), а Списком N 2 1991 г. - электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки.

Согласно информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000г. N3073-17/06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, те при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Представитель истца пояснил, что истец с 1980г. занимался ручной электрической сваркой и газосваркой, его трудовые функции не изменялись.

Как следует из отзыва Пенсионного органа основанием для отказа во включение в специальный стаж спорного периода явилось то обстоятельство, что не подтверждена занятость работы истца в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Согласно справки N 143 от 09.07.2012 г., выданной ОАО "ТРТЗ" и подписанной директором предприятия, с 11.06.1985 г. по 09.02.1987 г. и с 10.02.1987г. по 01.06.1990г. работал на Томском радиотехническом заводе электросварщиком газоэлектросварщиком занятым на ручной дуговой сварке различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, ручной дуговой сваркой сложных строительных и технологических конструкций, а также резке и наплавке металлов с применением трансформатора ТС-300 в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками электрогазосварщика 5 разряда, выполняя работу полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа в качестве электросварщика на резке и ручной сварке относится к производству, связанному с вредными условиями труда, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 Списка N 2 1991 г. Указанная справка выдана на основании штатных расписаний за 1985-1989г. (по-фамильно), инструкции по охране труда и технике безопасности при проведении сварочных работ и других работ в подразделениях "Томского радиотехнического завода" ТВ 0.048.261 от 1985г., паспорта трансформатора сварочного ТС-300 выпуска Вильнюсского завода электросварочного оборудования за 1978год, лицевых счетов подсобного хозяйства за 1987-1991года, коллективные договоры 1986-1988г., 1990-1991г., платежными ведомостями за 1993,1994г.г., копиями из книг учета движения трудовых книжек с 1989-1991г. и с 1993-1998г., личной карточкой истца, где указан код профессии 19161, что соответствует - электросварщику ручной сварки, согласно классификатора профессий рабочих, должностей, служащих и ИТР утвержденных приказом по предприятию от 17 марта 1981 года.

Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, лицевые счета, доплаты за вредность по сетке 3 и 4, дополнительные дни к отпуску, суд приходит к выводу, что указанных доказательств достаточно, чтобы положить их в основу вывода о характере работы истца в спорные периоды во вредных условиях и соответствующей наименованием должностей по списку N 2 1991 г.

Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды выполнял работы, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, как работы с тяжелыми условиями.

В силу того, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, пенсия должна быть назначена Скибенко В.И. с 26.04.2012г

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скибенко В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, и назначении пенсии с 26.04.2012 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить Скибенко В.И. в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:

с 11.06.1985г.по 09.02.1987г., с 10.02.1987г. по 01.06.1989г. в должности электросварщика и газоэлектросварщика на Томском радиотехническом заводе продолжительностью 3 года 11 месяцев 21 день;

с 02.06.1990г. по 30.10.1991 г. в должности газоэлектросварщика на Томском радиотехническом заводе продолжительностью 1 год 4 месяца 29 дней;

с 11.11.1991г. по 13.04.1994г. в должности электросварщика на Томском механизированном лесхозе продолжительностью 2 года 5 месяцев 3 дня;

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2012г.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.