Решение Томского районного суда Томской области от 22 октября 2012 г. по делу N 2-1049/2012

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.,

при секретаре Андреевой Г.А.,

с участием:

представителя истцов Ф.С.В.,

представителя ответчика, третьего лица В.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В. к Муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" о понуждении к заключению договора купли - продажи лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В. обратились в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" (далее МКП Томского района "Томресурсы", предприятие) о понуждении к заключению договора купли - продажи лесных насаждений.

В обоснование заявленного требования Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В. в письменном заявлении указали, что в декабре 2011 года Ф.С.В., действующий на основании доверенностей, выданных ему в соответствии с положениями Закона Томской области N 165-ОЗ, обратился в МКП Томского района "Томресурсы" с заявлением о заключении с ними ( Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В.) договора купли-продажи лесных насаждений. При этом Ф.С.В. выбрал место для заготовки древесины из перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, подготовил соответствующий договор, подписал его и произвел по нему оплату. Однако до настоящего времени договор купли - продажи лесных насаждений ответчиком не подписан. В соответствии с положениями законодательства данный договор должен быть подписан в течение 30 дней после выбора лесного участка гражданами, признанными в установленном порядке, нуждающимися для заготовки древесины для собственных нужд. Отмечали, что в 2011 году они ( Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В.) признавались нуждающимися в древесине для собственных нужд, для отопления домов и бань. Ссылаясь на ст. 309, 310 ГК РВ просили суд удовлетворить заявленные ими требования.

Истцы Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истца С.И.В. - Ф.С.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности "...", выданной на его имя "...", в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме. Указал, что в конце 2011 года Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В. обратились к нему с просьбой заготовить им дрова для отопления бань и домов. Он согласился. Каждый из указанных лиц выписал на его имя доверенность. Он самостоятельно выбрал участок для заготовки древесины. По его просьбе сторонний человек подготовил договор купли - продажи лесных насаждений и схему расположения лесных насаждений, технологическую карту разработки лесосеки. Он произвел оплату указанного договора исходя из известной ему плотности и состава древесины на лесосеке, поскольку ранее уже вырубал лес на рядом расположенной деляне. После чего, 27.12.2011 подготовленный и оплаченный договор, вместе с доверенностями, выписанными на его имя истцами, а так же копиями их паспортов, он передал для подписания в МКП Томского района "Томресурсы", находящееся в здании по адресу: г. Томск, ул. К.Маркса, 56, вручив указанные документы Ш., поскольку директора предприятия на месте не оказалось. Пояснял, что ни он, ни истцы с заявлением о заключении договора купли - продажи лесных насаждений ни в Администрацию Томского района, ни в МКП Томского района "Томресурсы" не обращались. Данного заявления никто не требовал. Лесной участок ему никто не отводил, он выбрал его сам. Где работает Ш. ему ( Ф.С.В.) не известно и документы он передал последнему только потому, что Ш. согласился с ним разговаривать по вопросу купли - продажи лесных насаждений. Отмечал, что непосредственно к директору МКП Томского района "Томресурсы" по вопросу купли - продажи лесных насаждений он обратился только в январе-феврале 2012 года. Тогда же Ш. нашел в своей тумбочке ранее переданные ему документы, включая договор на куплю - продажу лесных насаждений. Директор предприятия обещал посмотреть документы, однако договор так и не подписал. Летом 2012 годам он ( Ф.С.В.) обращался к Главе Администрации Томского района с просьбой оказать содействие в подписании данного договора и получил ответ, согласно которому в заключении договора отказано, поскольку один из истцов - С.Т.В. реализовала в 2011 году свое право на заключение с нею договора купли-продажи лесных насаждений. Пояснял, что М.П.Г. действительно реализовал свое право на заключение договора. Однако утверждение о том, что такое право реализовала и С.Т.В., не соответствует действительности. Считал, что договор купли - продажи лесных насаждений может быть заключен с оставшимися истцами. Просил заявленное требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МКП Томского района "Томресурсы", одновременно являющаяся представителем третьего лица - Администрации Томского района, В.Т.А., действующая на основании доверенностей, выданных на ее имя директором предприятия и Главой района "..." и "..." соответственно, в судебном заседании исковые требования Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.М.В. и С.Т.В. не признала и полагала их не подлежащими удовлетворению.

Поясняла, что Законом Томской области N 165-ОЗ установлен заявительный порядок обращения граждан для получения прав на заготовку древесины. Ни истцы, ни их представитель с соответствующими заявлениями ни в Администрацию Томского района, ни в МКП Томского района "Томресурсы", которому предоставлено право на заключение таких договоров, не обращались, решение о заключении с ними договора не принималось.

Поясняла, что заключение с гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в древесине для нужд отопления, двух договоров в одном периоде невозможно, поскольку в силу закона такие граждане обеспечиваются древесиной в течение года однократно. Двое из истцов - С.Т.В. и М.П.Г. реализовали свое право на получение древесины в 2011 году, заключив соответствующие договоры с МКП Томского района "Томресурсы". Остальные истцы - Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., С.А.В., и С.М.В. и С.И.В., признанные нуждающимися в древесине в 2011 году, свое право на заключение с ними договоров купли - продажи лесных насаждений утратили, поскольку не обратились с соответствующими заявлениями ни в Администрацию Томского района, ни в МКП Томского района "Томресурсы" в 2011 году. В то же время все истцы имеют право на заключение с ними такого договора в 2012 году, при условии признания их нуждающимися в древесине в 2012 году.

Так же отмечала, что МКП Томского района "Томресурсы" располагается по адресу: "...". В здании, указанном представителем истца, располагается Администрация Томского района. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив представленные доказательства, полагает, что заявленное истцами требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего:

Сторона истца обосновывая заявленные требования ссылается на то обстоятельство, что в заключении договора купли - продажи лесных насаждений истцам не может быть отказано, поскольку они признаны нуждающимися в древесине для собственных нужд - для отопление домов и бань.

Сторона ответчика, возражая против удовлетворения иска, ссылалась на неисполнение истцами установленного законом порядка предоставления гражданам права заготовки древесины для нужд отопления.

Согласно ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Закон Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам прав на заготовку древесины для возведения строений, отопления и иных собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Томской области N 165 - ОЗ договоры купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, строительства и (или) ремонта строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства и (или) ремонта хозяйственных построек, отопления жилых помещений, отопления бань (при наличии центрального отопления или газификации жилого помещения) заключаются с гражданами, включенными органами местного самоуправления в список нуждающихся в древесине для собственных нужд.

Статья 6.1 указанного Закона устанавливает порядок формирования списка граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд.

В ходе судебного заседания установлено, что Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В. и С.Т.В. признавались органом местного самоуправления нуждающимися в древесине для собственных нужд в 2011 году. Указанное подтверждается справками, выданными 09.07.2012 Администрацией М. сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы относятся к категории лиц, отношения с которыми по приобретению прав на заготовку древесины для собственных нужд регулируется Законом Томской области N 165 - ОЗ.

Согласно ст. 3 Закона Томской области N 165-ОЗ полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления или созданные ими учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений.

Из пояснения сторон следует, и никем не оспаривается, что спорные лесные насаждения располагаются на землях находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того, из представленной суду доверенности от 09.09.2011 следует, что Администрация Томского района уполномочила МКП Томского района "Томресурсы" в лице его директора на заключение от имени Администрации Томского района с физическими лицами, признанными в установленном порядке нуждающимися в древесине для собственных нужд отопления, договоров купли - продажи лесных насаждений (дровяной древесины), расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Томский район".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что полномочиями по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, обладают Администрация Томского района и МКП Томского района "Томресурсы".

Согласно ст. 5 Закона Томской области N 165-ОЗ заинтересованное лицо лично или через представителя, действующего по доверенности, заверенной нотариально или органом местного самоуправления, подает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в орган, уполномоченный на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, с предъявлением документа, подтверждающего личность заявителя или его представителя. В заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; цель использования древесины для определения ее качественных показателей; испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов. При подаче заявления через представителя к заявлению прилагается доверенность.

Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что в присутствии заявителя (или его представителя) должностное лицо, ответственное за прием и рассмотрение заявлений, проверяет заявление на соответствие требованиям статьи 5 данного Закона. После принятия заявления гражданин (или его представитель) имеет право выбрать участок для заготовки древесины. Заявление не принимается в случае, если содержание заявления не соответствует требованиям статьи 5 Закона. Заявитель (или его представитель) выбирает место заготовки древесины из перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Заявитель (или его представитель) вправе посетить место заготовки древесины. Затраты на посещение заявитель производит из собственных средств. В течение 30 дней после выбора лесного участка для заготовки древесины с гражданином (или его представителем) заключается договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

Согласно ст. 7 Закона Томской области N 169 - ОЗ договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, для заготовки древесины гражданами для собственных нужд подготавливается органами местного самоуправления или созданными ими учреждениями, осуществляющими полномочия в области лесных отношений.

Из изложенного следует, что действующим законодательством установлен заявительный порядок получения прав на заготовку древесины лицами, признанными нуждающимися в древесине для собственных нужд. Указанный порядок регламентирует процедуру подачи заявления заинтересованным лицом, перечень документов в обязательном порядке прилагаемых к заявлению, порядок рассмотрения такого заявления уполномоченным органом, порядок выбора участка подлежащего вырубке, составления договора купли - продажи лесных насаждений и срок его заключения.

Истцами в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, они лично либо их представитель обращались в установленном законом порядке в оран местного самоуправления - Администрацию Томского района либо МКП Томского района "Томресурсы" с заявлением о заключении с ними спорного договора купли - продажи лесных насаждений.

Из пояснений представителя истца С.И.В. - Ф.С.В. следует, что ни он, ни другие истцы с заявлением о заключении спорного договора ни в Администрацию Томского района, ни в МКП Томского района "Томресурсы" не обращались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцами не соблюден установленный законом порядок обращения в орган, уполномоченный на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Более того, из пояснений представителя истца С.И.В. - Ф.С.В. так же следует, что спорный договор был подготовлен не уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления, как того требует закон, а иным, сторонним лицом, по просьбе представителя истца Ф.С.В.; выбор места заготовки древесины из перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, истцами либо их представителем фактически не осуществлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный договор подготовлен не уполномоченным органом в нарушение установленного законом порядка.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что необходимость в написании заявления о заключении договора купли - продажи лесных насаждений отсутствовала, поскольку у него никто такого заявления не потребовал, бланк для его изготовления не предоставил, и ранее аналогичные договоры заключались в отсутствие заявлений. Поскольку порядок заключения договоров купли - продажи лесных насаждений гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в древесине для собственных нужд, установлен законом, форма бланка заявления нормативно не закреплена, соответственно содержание такого заявления законом не регламентируется. Кроме того, несоблюдение лицами требований закона при заключении отдельных договоров не отменяет и не прекращает его действие в отношении регулируемых им правоотношений, в том числе и при заключении иных договоров.

Статья 10 Закона Томской области N 165 - ОЗ устанавливает нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Так, под. 5 п. 1 ст. 10 Закона Томской области N 169 - ОЗ устанавливает норматив заготовки древесины для нужд отопления - один раз в год в размере 25 м3 древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины.

Таким образом, действующее законодательство помимо заявительного характера на приобретение прав на заготовку древесины для нужд отопления, нормирует так же её количество и период существования такого права.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что лицо, признанное нуждающимся в заготовке древесины для нужд отопления и реализовавшее своё право на заключение договора купли - продажи лесных насаждений, более в этом периоде таким правом не обладает. В то же время, с истечением периода в котором лицо обладало правом на обращение в уполномоченный орган с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений, но не реализовало его, указанное право погашается. Поскольку в следующем периоде такое лицо, при условии признания его нуждающимся в древесине для нужд отопления, приобретает указанное право вновь.

Из представленных суду договоров купли-продажи лесных насаждений N... от "..." и N... от "..." следует, что истцами М.П.Г. и С.Т.В., среди прочих покупателей, заключены договоры с МКП Томского района "Томресурсы" на заготовку древесины. Указанные договоры не оспаривались, и недействительными судом не признавались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что М.П.Г. и С.Т.В. в 2011 году уже реализовали свое право на заключение с ними договора купли - продажи лесных насаждений, и, следовательно, заключение с ними другого договора купли - продажи лесных насаждений в порядке регулируемом Законом Томской области N 165 - ОЗ, за тот же период времени, не предусмотрено.

Так же, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Спорный договор, требование о понуждении к заключению которого заявлено, содержит указание на предмет договора - объем древесины подлежащей вырубке в размере 200 м2, расположенной на площади 1,43 га, рассчитанные исходя из количества покупателей - восемь человек и плотности древесины на лесосеке. Неотъемлемой частью договора являются схема расположения лесных насаждений и технологическая карта на разработку лесосеки, изготовленные исходя из объемов лесных насаждений являющихся предметом договора. Вместе с тем, в качестве покупателей в данном договоре указаны М.П.Г. и С.Т.В., уже реализовавшие свое право на приобретение древесины в 2011 году. Требование о заключении иного договора, не предусматривающего участие на стороне покупателей лиц, ранее уже реализовавших свое право на заключение с ними договора купли-продажи лесных насаждений в 2011 год, и соответственно с иным предметом договора не заявлялось, и судом не рассматривалось.

Кроме того, выше судом установлено, что Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., С.А.В., С.И.В. и С.М.В., признанные в 2011 году нуждающимися в древесине для нужд отопления, с заявлениями о заключении с ними договоров купли-продажи лесных насаждений в 2011 году не обращались. Соответственно их право на заключение с ними договоров купли - продажи лесных насаждений в связи с признанием их в 2011 году нуждающимися в древесине для нужд отопления погашено, и его приобретение в 2012 году связано с признанием их вновь нуждающимися в древесине для целей отопления.

Таким образом, поскольку истцами заявлено требование о понуждении МКП Томского района "Томресурсы" заключить договор купли - продажи лесных насаждений в связи с признанием их в 2011 нуждающимися в древесине для целей отопления, при этом судом установлено, что истцами не соблюден предусмотренный законом порядок обращения в уполномоченный орган с заявлениями о заключении договоров купли - продажи лесных насаждений, двое из истцов ( М.П.Г. и С.Т.В.) реализовали свое право на заключение с ними такого договора в 2011, остальные истцы ( Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., С.А.В., С.И.В. и С.М.В.) его утратили, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного искового требования не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ Томский районный суд Томской области

РЕШИЛ:

Д.О.В., Ш.В.В., А.М.А., М.П.Г., С.А.В., С.И.В., С.М.В., С.Т.В. в удовлетворении исковых требований о понуждении к заключению договора купли - продажи лесных насаждений, предъявленных к Муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы", - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий -

судья Томского районного суда

Томской области С.Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен: "...".