Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Бахарева Д.В.,
истца Козлитина В.Н.,
представителя ответчика МО МВД РФ "Шегарский" Ореховой О.А.,
представителя соответчика УМВД России по Томской области Харитонова В.С.,
при секретаре Носковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлитина В.Н. к межрайонному отделу МВД РФ "Шегарский", УМВД России по Томской области о взыскании денежного довольствия, материальной помощи, единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Козлитин В.Н. обратился в суд с иском к межрайонному отделу МВД РФ "Шегарский" (далее по тексту - МО МВД РФ "Шегарский") с иском о взыскании денежного довольствия, материальной помощи, единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел на основании приказа УМВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по личному составу (далее по тексту - л/с) с выслугой лет в календарном исчислении 22 года 01 месяц 02 дня. На основании решения "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен в распоряжение УМВД РФ по "адрес" как заместитель начальника отдела внутренних дел - начальник следственного отделения при ОВД по "адрес". Приказом УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с приказ УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с отменен. Козлитин В.Н. в соответствии со ст. 66 Положения о службе в ОВД РФ, зачислен в распоряжение УМВД РФ по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ. К моменту издания приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. подлежал увольнению, в связи с истечением двухмесячного срока нахождения в распоряжении УМВД РФ по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Козлитиным В.Н. подан рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам на основании ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в количестве 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Отпуск по личным обстоятельствам истекал ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в отпуске по личным обстоятельствам Козлитин В.Н. дважды находился на больничном, что подтверждается справкой "адрес" ЦРБ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справкой N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отпуск по личным обстоятельствам должен быть продлен на период временной нетрудоспособности, то есть на 16 дней - по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. подал рапорт о предоставлении очередного ежегодного и дополнительного отпуска за выслугу лет, после окончания отпуска по личным обстоятельствам. В этом же рапорте Козлитин В.Н. просил выплатить положенное денежное довольствие, материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания, а также выходное пособие. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлитину В.Н. выплачено денежное довольствие в сумме "данные изъяты" копейки. Из пояснений бухгалтера МО МВД РФ "Шегарский" стало известно, что это пособие за 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и больше никаких выплат не будет. Кроме этого, выплаты были начислены из размера окладов по должности и по званию на ДД.ММ.ГГГГ года, так как в приказе о восстановлении размеры окладов не указаны. Руководство УМВД РФ по "адрес" в нарушении п. 18.8 Приказа МВД N 1038 от 14.12.1999 г.."Об утверждении инструкции "О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ" в приказе о восстановлении на службе не указало размер должностного оклада, оклада по специальному званию, а также другие установленные надбавки.
По данному поводу о приведении в соответствие приказа о восстановлении Козлитина В.Н. с нормативными актами, он лично обратился к начальнику УМВД РФ по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, на что получил отказ и требования уволиться со службы в кратчайшие сроки. С требованиями о выплате денежного довольствия и компенсации морального вреда, присужденного "адрес" районным судом "адрес" ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" рублей, ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. обратился к начальнику МО МВД РФ "Шегарский" ФИО5, который отказал в разрешении рапортов, выдаче каких-либо документов, а также пояснил, что денежное довольствие выплачиваться не будет, так как якобы руководство УМВД РФ по "адрес" готовит документы об увольнении Козлитина В.Н. по инициативе работодателя, в связи с этим у истца поднялось давление, появились головные боли и он был вынужден в этот же день обратиться за медицинской помощью. Тем самым, оказывая психологическое давление, истцу дали понять, что даже в случае прохождения аттестации и назначении на должность, Козлитин В.Н. будет уволен в кратчайшие сроки, возможно без выходного пособия. Поэтому это психологическое давление стало предопределяющим в принятии решения об увольнении из органов внутренних дел, и Козлитин В.Н. был вынужден подать рапорт о своем увольнении. В результате психологического давления и унижения сначала как сотрудника органов внутренних дел, а затем как пенсионера МВД России Козлитин В.Н., считает, что ему нанесен моральный вред и оценивает причиненный моральный вред в размере "данные изъяты" рублей.
На ДД.ММ.ГГГГ расчет денежного довольствия должен исходить из установленных Козлитину В.Н. оклада в размере "данные изъяты" рублей по должности, "данные изъяты" рубля по званию и "данные изъяты" рублей по выслуге лет, однако с ДД.ММ.ГГГГ расчет денежного довольствия необходимо рассчитывать на основании ч.ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г..N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как размеры окладов денежного содержания увеличиваются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Решение об увеличении окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации, в данном случае Постановление Правительства РФ от 03.11.11 г..N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников ОВД РФ", которые непосредственно должны быть применимы в отношении денежного довольствия истца, так как Козлитин В.Н. хоть и находился в распоряжении УМВД РФ по Томской области, однако на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г..N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являлся действующим сотрудником органов внутренних дел и в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ четко указаны бывшая должность Козлитина В.Н.: заместитель начальника отдела внутренних дел - начальник следственного отделения при ОВД по "адрес", а также специальное звание - подполковник юстиции.
По этому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.11 г..N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников ОВД РФ" по равнозначной должности занимаемым Козлитиным В.Н. в соответствии с приказом УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении штатных расписаний территориальных органов МВД России "адрес" районного уровня, должен был быть установлен должностной оклад в размере "данные изъяты" рублей, (т.е. тот исходный размер оклада, с которого рассчитана пенсия Козлитина В.Н.) оклад по званию в размере "данные изъяты" рублей, так как никто не лишал Козлитина В.Н. специального звания. На основании ч. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г..N 247- ФЗ, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы при стаже более 22 лет составляет 30% ( "данные изъяты" рублей), в соответствии с приказом УВД по ТО от 06.12.2008г. N 407 л/с за работу в органах предварительного следствия надбавка к должностному окладу составляет - 45% ( "данные изъяты" рублей) и районный коэффициент составляет - 30%, таким образом, месячное денежное довольствие составляет: ( "данные изъяты" рублей, соответственно денежное довольствие помесячно должно составлять: за февраль (2дн.) - "данные изъяты" копеек; за март (31 дн.) - "данные изъяты" рублей; за апрель (30дн.) - "данные изъяты" рублей; за май (3 дн.) - "данные изъяты" копеек. Всего "данные изъяты" копейки. Также при предоставлении очередного основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год не была выплачена материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания "данные изъяты". (оклад по должности) + "данные изъяты" (оклад по званию) всего в сумме "данные изъяты" рублей.
Кроме этого на основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ при увольнении из органов внутренних дел сотруднику имеющему общую продолжительность службы более 20 лет должно быть выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, в моем случае единовременное пособие составляет ( "данные изъяты" рублей. Основной отпуск, предусмотренный ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 начинался после истечения дополнительного, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Для отдыха Козлитин В.Н. использовал, исключая выходные, 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ. Козлитин В.Н. был отозван из отпуска и уволен из органов внутренних дел, таким образом, неиспользованный Козлитиным В.Н. основной отпуск составил в количестве 26 календарных дней. Всего компенсация за неиспользованный основной отпуск, по мнению истца, должна составлять "данные изъяты" копеек. Итого с учетом денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальной помощи, единовременного пособия при увольнении из ОВД, компенсации за неиспользованный отпуск, Козлитину В.Н. должны были выплатить сумму "данные изъяты" копеек. Фактически Козлитину В.Н. после увольнения выплатили за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рубля, при этом в предоставлении расчетных листов и справки формы 2НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год было отказано, поэтому Козлитин В.Н. был вынужден ДД.ММ.ГГГГ обратиться в прокуратуру "адрес" с просьбой принять меры к должностным лицам МО МВД РФ "Шегарский" для предотвращения со стороны работодателя не законных действий и выполнению требований по выплате причитающихся Козлитину В.Н. сумм. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры последовал ответ о том, что ими внесено представление в МО МВД РФ "Шегарский" по устранению нарушений. После этого только ДД.ММ.ГГГГ Козлитину В.Н. были переданы 3 расчетных листа за январь, март и май ДД.ММ.ГГГГ года и от бухгалтера стало известно, что никаких выплат не последует. Поэтому Козлитин В.Н. был вынужден обратиться в суд.
Просит взыскать с МО МВД России "Шегарский" в его пользу денежную сумму в размере "данные изъяты" рублей, а так же компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.
Истец Козлитин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом заявления об уменьшении исковых требований. Дополнил, что считает, что при увольнении со службы расчет денежного довольствия ответчиком произведен не верно, исходя из размеров окладов по специальному званию и окладов по должности, которые на момент увольнения его из органов не действовали.
Представители ответчика МО МВД России "Шегарский" Орехова О.А., соответчика УМВД РФ по "адрес" Харитонов В.С., действующие на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что Козлитин В.Н. проходил службу на должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" на основании приказа УВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с. Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитин В.Н. был освобожден от должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ года с зачислением в распоряжение УМВД России по "адрес", где проходил службу до его увольнения приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с с ДД.ММ.ГГГГ. Решением "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением "адрес" областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Козлитин В.Н. был восстановлен в распоряжение УМВД России по "адрес". Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитин В.Н. на основании решения "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в распоряжение ФИО2 по "адрес". Приказом ФИО2 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитин В.Н. был уволен из органов внутренних дел по пункту 11 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г..N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 03 мая 2012 года.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г..N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа; при этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. В период с даты освобождения Козлитина В.Н. от должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" (с ДД.ММ.ГГГГ) до его увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, и со дня следующего после дня его восстановления в распоряжение УМВД России по "адрес" (с ДД.ММ.ГГГГ) до его увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. проходил службу в органах внутренних дел в статусе сотрудника, находящегося в распоряжении УМВД России по "адрес". Место прохождения службы у Козлитина В.Н. при его зачислении в распоряжение УМВД России по "адрес" не изменялось. В связи с чем, выплата денежного довольствия производилась Козлитину В.Н. по месту его службы в МО МВД России "Шегарский" УМВД России по "адрес".
Согласно части 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). У Козлитина В.Н. последняя замещаемая должность до его зачисления в распоряжение УМВД России по "адрес" приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с была должность заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес", от которой он был освобожден с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 4 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г..N 960, должностные оклады устанавливаются сотрудникам приказами руководителей, имеющих право назначения на должность.
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитину В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был установлен должностной в максимальном размере в соответствии с приказом МВД России от 21 июня 2003 г..N 435 "О размерах оклада денежного содержания сотрудников органов внутренних дел". В соответствии с приказом МВД России от 21 июня 2003 г..N 435 максимальный оклад по должности заместителя начальника территориального органа МВД России на районном уровне с учетом индексаций составляет "данные изъяты" рублей. В связи с тем, что по последней занимаемой должности Козлитин В.Н. имел должностной оклад в размере "данные изъяты" рублей, Козлитину В.Н. в период нахождения его в распоряжении УМВД России по "адрес" производился расчет денежного довольствия исходя из должностного оклада в размере "данные изъяты" рублей. Так как часть 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает специальный порядок для исчисления должностного оклада сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в органах внутренних дел в распоряжении территориального органа МВД России, (исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности) размеры должностного оклада, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г..N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в размере "данные изъяты" рублей для заместителя начальника территориального органа МВД России на районном уровне применению не подлежат.
Из приказа УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с следует, что Козлитин В.Н. был освобожден от должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" и зачислен в распоряжение УМВД России по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ в специальном звании "подполковник юстиции". В соответствии с приказом МВД России от 21 июня 2003 г..N 435 "О размерах оклада денежного содержания сотрудников органов внутренних дел", который действовал в период освобождения Козлитина В.Н. от должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" ( ДД.ММ.ГГГГ), по специальному званию "подполковник юстиции" предусматривался оклад с учетом индексации в размере "данные изъяты" рубля. Пунктом 22 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14 декабря 2009 г..N 960, в период освобождения Козлитина В.Н. от должности ( ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам органов внутренних дел предусматривалась надбавка за выслугу от 15 до 20 лет в размере 50 % должностного оклада, что составляет "данные изъяты" рублей.
За период нахождения Козлитина В.Н. в распоряжении УМВД России по "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ году Козлитину В.Н. в соответствии с требованиями части 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производились выплаты денежного довольствия исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности ( "данные изъяты" рублей), оклада за специальное звание ( "данные изъяты" рубля) и надбавки за выслугу лет ( "данные изъяты" рублей). В разъяснении МВД России от 18 апреля 2012 года N 31/9-2235 также указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудникам, зачисленным в распоряжение в ДД.ММ.ГГГГ году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в ДД.ММ.ГГГГ году размеров окладов. Козлитину В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выплачено денежное довольствие в размере "данные изъяты" рублей, что подтверждается справкой главного бухгалтера МО МВД России "Шегарский", платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ года и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Представители считают, что при прохождении службы в органах внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ году Козлитин В.Н. не имел право на дополнительные выплаты, предусмотренные для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в ДД.ММ.ГГГГ году в следственных подразделениях. Согласно пункта 9 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 г..N 1259, сотрудникам органов внутренних дел, замещающих должности в следственных подразделениях, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, в размере 20 процентов должностного оклада.
При прохождении Козлитиным В.Н. службы в органах внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ году Козлитин В.Н. должность в следственных подразделениях на замещал. На основании пункта 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 г..N 1257, сотрудникам органов внутренних дел ежемесячно выплачивается премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-число месяца, в котором производится выплата. Согласно пункту 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам, зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей могут быть выплачены на основании приказа руководителя указанного органа, с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах двадцати пяти процентов оклада денежного содержания. В соответствии с частями 6 и 23 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) по решению уполномоченного руководителя могут также производиться дополнительные выплаты.
Сотруднику, находящемуся в распоряжении территориального органа МВД России, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, осуществление дополнительных выплат, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, может производиться по решению уполномоченного руководителя; принятие решения о выплате премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в отношении указанного сотрудника органов внутренних дел является правом, а не обязанностью уполномоченного руководителя. В период нахождения Козлитина В.Н. в распоряжении УМВД России по "адрес" обязанности по последней замещаемой должности - заместителя начальника отдела внутренних дел по "адрес" - начальника следственного отделения Козлитин В.Н. не исполнял. Начальником УМВД России по "адрес" решение об осуществлении Козлитину В.Н. дополнительных выплат (помимо должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет)) не принималось. В связи с чем,по мнению представителей ответчика, соответчика, не имеется оснований для осуществления Козлитину В.Н. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей.
Козлитиным В.Н. в исковом заявлении заявлено требование о взыскании материальной помощи в размере "данные изъяты" рублей. В соответствии с частями 6 и 23 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) по решению уполномоченного руководителя могут также производиться дополнительные выплаты. В период нахождения Козлитина В.Н. в распоряжении УМВД России по "адрес" Козлитин В.Н. обязанности заместителя начальника отдела внутренних дел по "адрес" - начальника следственного отделения не исполнял. Начальником УМВД России по "адрес" в отношении Козлитина В.Н. решение об осуществлении ему дополнительной выплаты - материальной помощи не принималось. Козлитиным В.Н. заявлены исковые требования о взыскании с МО МВД России "Шегарский" компенсации за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 26 дней в размере "данные изъяты" рублей. Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с с ДД.ММ.ГГГГ Козлитину В.Н. был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 30 календарных дней и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней.
Данный приказ УМВД России по "адрес" был издан на основании соответствующего письменного рапорта Козлитина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Основной отпуск Козлитина В.Н. из расчета 30 календарных дней с учетом выходных и нерабочих праздничных дней (но не более 10 дней) истекал ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении Козлитина В.Н. из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с была предусмотрена выплата компенсации неиспользованной им части основного отпуска в количестве 10 дней. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ Козлитину В.Н. была выплачена компенсация за неиспользованную им часть основного отпуска в размере "данные изъяты" рублей. Козлитин В.Н. в своем исковом заявлении указывает, что предоставленные ему отпуска должны быть продлены на период его временной нетрудоспособности продолжительностью 16 дней. Как следует из справок о временной нетрудоспособности Козлитина В.Н. N, выданных "адрес" районной больницей, Козлитин В.Н. был освобожден от работы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта Козилитина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с (нко) Козлитину В.Н. были предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по личным обстоятельствам продолжительность 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия и с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 30 календарных дней и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней.
Пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника. Дополнительные отпуска, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, исчерпывающе перечислены в части 1 статьи 58 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к которым относятся отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, за ненормированный служебный день. В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отпуск по личным обстоятельствам продолжительность 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется один раз в период прохождения службы в органах внутренних дел сотруднику по его желанию при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется.
Поскольку отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, предоставляемый на основании частью 1 статьи 63 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не является ни основным, дополнительным отпуском, его продление на период временной нетрудоспособности сотрудника не предусмотрено действующим законодательством. Согласно справки начальника группы кадров по работе с личным составом Следственного управления УМВД России по "адрес" ФИО9 Козлитин В.Н. предоставил листок о его нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения Козлитина В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Продлить основной отпуск в связи с периодом временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. не просил, в связи с чем основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленный Козлитину В.Н. не продлевался. В исковом заявлении Козлитиным В.Н. заявлено требование о взыскании единовременного пособия при увольнении (выходного пособия) в размере "данные изъяты" рублей. В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Оклад месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел состоит из должностного оклада и оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ Козлитину В.Н. было выплачено единовременное пособие в размере семи окладов месячного денежного содержания в сумме "данные изъяты" рублей. При исчислении выплат, которые по мнению Козлитина В.Н. подлежат взысканию, Козлитиным В.Н. не принимался во внимание 13 % подоходный налог. Также Козлитиным В.Н. в составе взыскиваемой суммы предусмотрена надбавка за работу в органах предварительного следствия в размере 45 %, выплата которой сотрудникам органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ не предусматривается. Козлитиным В.Н. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда, причинного ему в результате психического давления при принятии решения об увольнении из органов внутренних дел. На Козлитина В.Н. никого психологического давления не оказывалось. Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в материалах дела не имеется. В связи с изложенным представители ответчика, соответчика просят в удовлетворении исковых требований Козлитину В.Н. отказать полностью.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела Козлитин В.Н. приказом от ДД.ММ.ГГГГ N л/с назначен на должность заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" (л.д. 8).
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитин В.Н. освобожден от должности заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" и зачислен в распоряжение УМВД России по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136).
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с подполковник юстиции Козлитин В.Н., находящийся в распоряжении УМВД России по "адрес", уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов (л.д. 137).
Решением "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. восстановлен в распоряжение УМВД России по "адрес" как бывший заместитель начальника отдела внутренних дел - начальник следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес" (л.д. 12-18).
В целях исполнения решения "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, приказ УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с (об увольнении Козлитина В.Н. по сокращению штатов) был отменен приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ N л/с. Козлитин В.Н. был зачислен в распоряжение начальника УМВД России по "адрес" (л.д. 138).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Козлитин В.Н., находящийся в распоряжении УМВД (бывший заместитель начальника отдела внутренних дел - начальник следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес"), был уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел замещаемой сотрудником (п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ") (л.д. 58).В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно частям 1, 2 ст. 42 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепляет, что сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава (п. 1).
Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 названного Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел (п. 2).
Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется названным Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел (п. 3).
В силу п. 9 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).
Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 названной статьи.
Во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 878 от 03.11.2011 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которым установлены новые оклады размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Установлено также, что на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, которым оклады месячного денежного содержания установлены в соответствии с настоящим Постановлением, не распространяется действие:
Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации";
абзаца третьего пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации".
Кроме того, пунктом 3 Постановления N 878 от 03.11.2011 установлено, что действие указанного Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел РФ, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года.
Приказом МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ в соответствии с присвоенными званиями, согласно которым подполковнику юстиции установлен оклад в размере "данные изъяты" рублей, и установлены должностные оклады по занимаемым должностям, согласно которым по должности начальнику следственного отделения установлен оклад в размере "данные изъяты" рублей.
С учетом изложенных обстоятельств и доказательств, суд приходит к выводу, что новые оклады должны быть установлены всем без исключения сотрудникам полиции, проходящим службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и зачисленным в распоряжение органа федеральной исполнительной власти.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Козлитину В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не устанавливались должностной оклад по званию и должностной оклад по должности с учетом изложенных выше нормативно-правовых актов.
При изложенных обстоятельствах, суд считает требование истца Козлитина В.Н. о взыскании не полученного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 денежного довольствия, с учетом выплаченных за ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего расчета.
За ДД.ММ.ГГГГ года (2 отработанных дня): оклад по должности "данные изъяты" Таким образом, заработная плата Козлитина В.Н. за 2 рабочих дня в ДД.ММ.ГГГГ года составляет "данные изъяты" копеек.
За ДД.ММ.ГГГГ года (31 рабочий день): оклад по должности "данные изъяты" рублей, оклад по званию "данные изъяты" рублей, надбавка за выслугу лет "данные изъяты" рублей (30% от оклада денежного содержания) "данные изъяты" рублей. Таким образом, заработная плата Козлитина В.Н. за ДД.ММ.ГГГГ года составляет "данные изъяты" рублей.
Аналогично рассчитывается заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года и составляет "данные изъяты" рублей.
За три рабочих дня в ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата Козлитина В.Н. составляет "данные изъяты" рублей и рассчитывается следующим образом. Оклад по должности - "данные изъяты" рублей.
Таким образом, за ДД.ММ.ГГГГ года Козлитину В.Н. необходимо было выплатить заработную плату в размере "данные изъяты" рублей.
В расчет заработной платы Козлитина В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению ежемесячная надбавка за особые условия службы и ежемесячная премия, поскольку в соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2012 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные дополнительные выплаты устанавливаются по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя.
Доказательства того, что Козлитину В.Н. были установлены дополнительные выплаты в виде ежемесячной надбавки за особые условия службы и ежемесячная премия, суду не представлено.
Согласно представленным МО МВД России "Шегарский" сведениям о выплаченном Козлитину В.Н. при увольнении денежного довольствия и других компенсационных выплат, Козлитину В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное довольствие в сумме "данные изъяты" рублей, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты") (т. N л.д. 143, т. N л.д. 4).
Таким образом, с МО МВД России "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. подлежит взысканию денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выплаченного денежного довольствия "данные изъяты"
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом МВД Российской Федерации от "данные изъяты" Порядок оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 1 Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.
Пункт 2 названного Порядка предусматривает, что решением руководителя органа внутренних дел, организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника.
ДД.ММ.ГГГГ Козлитин В.Н. обратился на имя врио начальника УМВД России по "адрес" с рапортом, в котором просил разрешить провести все причитающиеся выплаты в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ и приказами МВД России N 960 от 14.12.2009, N 1192 от 01.12.2011 (л.д. 57).
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия, установленные Порядком оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, о подаче рапорта для выплаты материальной помощи, Козлитиным В.Н. соблюдено.
Доказательств того, что Козлитину В.Н. была выплачена материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, представителем ответчика, соответчика не представлено. Также отсутствуют доказательства того, что по рапорту Козлитина В.Н. о выдаче ему положенных в силу закона выплат, принято законное и обоснованное решение.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Козлитина В.Н. в части взыскания с ответчика материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания подлежат частичному удовлетворению.
Суд не может согласиться с расчетом материальной помощи, представленным истцом, поскольку расчет не согласуется с имеющимися в материалах дела документами. В связи с этим, суд принимает справку-расчет материальной помощи, представленный МО МВД России "Шегарский", согласно которой материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания составляет "данные изъяты" рублей.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
Пунктом 8 названного Федерального закона установлен перечень случаев, когда единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел.
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с подполковник юстиции Козлитин В.Н., находящийся в распоряжении УМВД России по "адрес" (бывший заместитель ФИО2 отдела внутренних дел - начальник следственного отделения при отделе внутренних дел по "адрес") уволен в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).
Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия составляет "данные изъяты" день, в льготном исчислении - 23 года 01 месяц 10 дней (приказ УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с).
Таким образом, общая продолжительность службы Козлитина В.Н. в органах внутренних дел составляет более 20 лет, что является основанием для выплаты Козлитину В.Н. единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.
Рассчитывая размер единовременного пособия, подлежащего выплате Козлитину В.Н., суд руководствуется представленной МО МВД России "Шегарский" справкой-расчетом единовременного пособия при увольнении и считает, что в данной части требования Козлитина В.Н. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно сведениям о выплаченном Козлитину В.Н. при увольнении денежного довольствия и других компенсационных выплат, представленным МО МВД России "Шегарский", Козлитину В.Н. выплачено выходное пособие при увольнении в размере "данные изъяты" (т. N л.д. 143, т. 2 л.д. 4).
Таким образом, с МО МВД России "Шегарский" подлежит взысканию в пользу Козлитина В.Н. единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, что составляет "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ)) - "данные изъяты" до ДД.ММ.ГГГГ) = "данные изъяты").
Доводы истца Козлитина В.Н. о том, что единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении, является доходом, не подлежащем налогообложению (освобождаемые от налогообложения), суд находит необоснованными, поскольку указанные доводы противоречат п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 ст. 82 названного Федерального закона по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с(нко) подполковнику юстиции Козлитину В.Н., находящемуся в распоряжении УМВД, на основании рапорта сотрудника, предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (т. N л.д. 139).
В период нахождения в отпуске по личным обстоятельствам Козлитин В.Н. на основании справки N о временной нетрудоспособности сотрудников органов внутренних дел, выданной МБУЗ " "адрес" центральная районная больница" N, был освобожден от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).
Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, в связи с нахождением на лечении, отпуск по личным обстоятельствам должен был быть продлен работодателем на 8 дней (срок нахождения на лечении). Однако указанный отпуск продлен не был.
С доводами истца суд не может согласиться, по следующим основаниям.
В соответствии с п. п 1 п. 1 ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.
В статье 58 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ содержится перечень видов дополнительных отпусков, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как следует из представленных в материалах дела доказательств, Козлитину В.Н. приказом от ДД.ММ.ГГГГ N л/с(нко) предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предусмотрен п. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ и относится к другим видам отпусков, в связи с чем, не может быть отнесен к дополнительным отпускам, установленным ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.
Поскольку отпуск, предусмотренный п. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ не является ни основным, ни дополнительным отпуском, то и оснований для его продления в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника, не имеется.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N л/с(нко) подполковнику юстиции Козлитину В.Н., находящемуся в распоряжении УМВД, предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ.
Козлитин В.Н. был освобожден от работы на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой N о временной нетрудоспособности сотрудников органов внутренних дел, выданной МБУЗ " "адрес" центральная районная больница" (л.д. 54).
В силу ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ основной и дополнительный отпуск продлеваются в случае временной нетрудоспособности сотрудника.
Таким образом, предоставленный Козлитину В.Н. основной отпуск в количестве 30 календарных дней подлежит продлению на период временной нетрудоспособности сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ (первого дня отпуска) до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в количестве 6 дней.
Приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с подполковник юстиции Козлитин В.Н., находящийся в распоряжении УМВД, отозван из основного отпуска и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. Неиспользованная часть отпуска составляет 25 календарных дней (т. N л.д. 133, 134).
Этим же приказом, установлено, что Козлитину В.Н. надлежит выплатить компенсацию за неиспользованный основной отпуск в ДД.ММ.ГГГГ году в количестве 10 календарных дней ( т. N л.д. 133, 134).
Из указанного приказа следует, что Козлитину В.Н. не была выплачена компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней, истец указанный отпуск не смог использовать, поскольку был отозван из отпуска приказом УМВД по "адрес", а также ему не продлен основной отпуск на период нетрудоспособности сотрудника на 6 дней.
Суд считает в данном случае, что Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не урегулированы нормы, касающиеся выплаты сотруднику органа внутренних дел компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что в случаях, не урегулированными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Наличие у истца права на дополнительные 15 дней отпуска за выслугу лет в органах внутренних дел ответчиком не оспаривается, как и то, что истцом этот отпуск использован не был перед увольнением.
В соответствии с нормами ст. ст. 126, 127 ТК РФ замена неиспользованного отпуска денежной компенсацией производится в строго определенных законом случаях, а именно - при прекращении трудовых отношений с работником либо соглашению сторон трудового договора.
Поскольку при увольнении работник не может в другое время воспользоваться своим правом на использование дополнительных дней отпуска, работодатель обязан или предоставить все дни отпуска, как основного, так и дополнительного, или выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска в полном объеме.
Право на отдых, провозглашенное частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьей 24 Всеобщей декларации прав человека относится к числу основных прав. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
Между тем, таких ограничений размера, выплачиваемой при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск, в зависимости от оснований увольнения, не установлено ни Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ни Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Поскольку Федеральным законом от 30.11.2011 N 247-ФЗ не установлен размер денежной компенсации, хотя выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск установлена ст. 3 указанного закона, подлежит применению статья 127 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, денежная компенсация выплачивается за все неиспользованные отпуска.
Исходя из буквального толкования указанных норм, сотрудники органов внутренних дел, вправе при увольнении, как использовать очередной ежегодный отпуск в году увольнения, так и получить денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска (в том числе, и дополнительные).
Разрешая требования истца о компенсации за неиспользованный в год увольнения отпуск, суд приходит к выводу, что компенсацию за неиспользованный отпуск необходимо рассчитывать в рамках заявленных истцом требований в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, из расчета неиспользованного отпуска в количестве 26 дней.
Согласно сведениям о выплаченном Козлитину В.Н. при увольнении денежного довольствия и других компенсационных выплат, предоставленных МО МВД России "Шегарский", Козлитину В.Н. при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 10 дней, в сумме "данные изъяты" рублей (т. N л.д. 143).
В судебном заседании представителем ответчика представлены дополнительные сведения от ДД.ММ.ГГГГ о выплаченном Козлитину В.Н. при увольнении денежного довольствия и других компенсационных выплат. Из указанных сведений следует, что Козлитину В.Н. дополнительно выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 7 дней, в сумме "данные изъяты" рубль и компенсация за дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней в сумме "данные изъяты" рублей. Всего выплачена компенсация в сумме "данные изъяты" рублей. В качестве доказательства, подтверждающего произведение выплаты на сумму "данные изъяты" рублей, представлена копия расходного кассового ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 4, 5).
Таким образом, Козлитину В.Н. дополнительно выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск в количестве 17 дней и компенсация за дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней.
Однако выплаченные компенсации за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и дополнительный отпуск за стаж службы произведены из расчета окладов, установленных до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд применяет следующий расчет компенсации за неиспользованный Козлитиным В.Н. отпуск в ДД.ММ.ГГГГ году из расчета 26 дней неиспользованного отпуска. Оклад по должности "данные изъяты"
Таким образом, с МО МВД России "Шегарский" подлежит взысканию в пользу истца компенсация за неиспользованный в ДД.ММ.ГГГГ году отпуск из расчета 26 календарный дней из расчета окладов, установленных с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выплаченной компенсации в сумме "данные изъяты"
Статьей 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в рамках, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что Козлитину В.Н. не были своевременно выплачены в полном объеме заработная плата, единовременное пособие, компенсации за неиспользованный отпуск и материальная помощь, подлежащие выплате при увольнении сотрудника из органов внутренних дел.
В материалах дела имеются рапорта Козлитина В.Н., с которыми он был вынужден обращаться к руководителям органов внутренних дел с просьбами о начислении и выплате положенных компенсаций. Однако представителями ответчика, сответчика не представлено доказательств о принятых по указанным рапортам мерах.
Суд считает, что действия работодателя по невыплате сотруднику при увольнении положенных компенсаций являются неправомерными.
В силу ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда необходимо учитывать степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда частично, в размере "данные изъяты" рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Козлитина В.Н. к Межрайонному отделу МВД РФ "Шегарский" о взыскании денежного довольствия, материальной помощи, единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с межрайонного отдела МВД РФ "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. не полученное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие в сумме "данные изъяты" копейки.
Взыскать с межрайонного отдела МВД РФ "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. материальную помощь в сумме "данные изъяты" рублей.
Взыскать с межрайонного отдела МВД РФ "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. единовременное пособие в сумме "данные изъяты" копейки.
Взыскать с межрайонного отдела МВД РФ "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме "данные изъяты" копеек.
Взыскать с межрайонного отдела МВД РФ "Шегарский" в пользу Козлитина В.Н. в возмещение морального вреда денежную компенсацию в сумме "данные изъяты" рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд "адрес" в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.