Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу Шарафутдинова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 19 января 2007 года, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Шарафутдинова Р.Р.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 19 января 2007 года Шарафутдинов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год 8 месяцев, исчисляя срок со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району от 4 августа 2006 года.

В надзорной жалобе Шарафутдинов Р.Р. ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая, что при совершении правонарушения он не имел прав на управление транспортными средствами. В отношении лиц, которые не получали права управления транспортными средствами, имеется разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, предусматривающее, что санкция в виде лишения права управления транспортным средствами к данному лицу не может быть применена.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд РБ 20 июня 2012 года, исследовав доводы жалобы, нахожу, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

Согласно п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частью статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или невыполнение водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законного требования должностного лица военной автомобильной инспекции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем,не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или невыполнение не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законного требования должностного лица военной автомобильной инспекции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ... Шарафутдинов Р.Р., управляя автомашиной марки ..., государственный знак ..., не выполнил законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно справке начальника ОГИБДД Архангельского РОВД, Шарафутдинов Р.Р., ... г.р., проживающий в селе ..., водительское удостоверение в РЭП Управления ГИБДД МВД РБ не получал (л.д. ...).

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N23, от 09.02.2012 N2) назначение административного наказания в виде лишения правауправления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно тольколицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что при совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, других правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по части 1 либо части 2 статьи 12.7 КоАП РФ и соответствующим статьям главы 12 КоАП РФ. Однако в случаях, когда указанные лица управляли транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнили законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования, их действия подлежат квалификации соответственно по части 3 статьи 12.8 либо части 2 статьи 12.26 КоАП РФ.

С учетом того, что к водителям, не имеющим права управления транспортными средствами, не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, их действия подлежат квалификациитолько по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 12 КоАП РФ, устанавливающими в качестве единственного основного наказания лишение права управления транспортными средствами (например, частью 4 статьи 12.2, частями 3,4,5 и 6 статьи 12.5, частью 3 статьи 12.10, частью 3 статьи 12.15 за исключением фиксации этого правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами, а также частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Следовательно, Шарафутдинов Р.Р., не имея права управления транспортными средствами, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования.

В связи с чем, его действия должны были быть квалифицированы по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в соответствии с которой наступает административная ответственность в виде административного штрафа в размере от семи до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Как усматривается из материалов дела административное правонарушение было совершено 6 декабря 2006 г. (л.д. ...).

Мировым судьей постановление вынесено 19 января 2007 г.(л.д. ... и применена санкция ст. 12.26 КоАП РФ, не предусматривающая лишение прав управления лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, в связи с чем, подлежит изменению.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение обизменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Санкцией части 1 статьи 12.7 КоАП РФ (на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от семи до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Санкция статьи 12.26 КоАП РФ (на момент совершения административного правонарушения) влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Следовательно, санкция части 1 ст. 12.7 КоАП РФ в силу положений ст.3.2 Кодекса об административных правонарушениях является более мягким, чем лишение права управления транспортным средством, назначенное Шарафутдинову Р.Р., по данному делу об административном правонарушении.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами, переквалификация действий Шарафутдинова Р.Р. со статьи 12.26 КоАП РФ на часть 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и назначение ему административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ не повлечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий лица при изменении постановления по делу об административном правонарушении предполагает решение вопроса об административной ответственности лица в соответствии с положениями иной статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей состав правонарушения, совершенного этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ рассмотрение жалоб на постановления органов, должностных лиц и судей по делам об административных правонарушениях отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов в зависимости от подсудности дел.

Таким образом, если при поступлении дела в суд действия виновного лица были квалифицированы по статьям, рассмотрение которых отнесено к подведомственности суда, а при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данное дело не относится к компетенции арбитражных судов.

Составы административных правонарушений (на момент совершения административного правонарушения), предусмотренные ст. 12.26 КоАП РФ и ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства.

В результате переквалификации действий Шарафутдинова Р.Р. данное дело об административном правонарушении не стало подсудным арбитражному суду.

Статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2001 года установлен минимальный размер оплаты труда исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Прихожу к выводу о применении штрафа в отношении Шарафутдинова Р.Р. в размере 10 минимальных размеров оплаты труда, в сумме ... рублей в доход государства.

Довод в надзорной жалобе о том, что производство по делу подлежит прекращению не состоятелен, поскольку к водителям, не имеющим права управления транспортными средствами, не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, их действия подлежат квалификациитолько по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 12 КоАП РФ, устанавливающими в качестве единственного основного наказания лишение права управления транспортными средствами (например, частью 4 статьи 12.2, частями 3,4,5 и 6 статьи 12.5, частью 3 статьи 12.10, частью 3 статьи 12.15 за исключением фиксации этого правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами, а также частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Шарафутдиновым Р.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26, которая находится в Главе 12 КоАП РФ и санкция ст. 12.26 КоАП РФ на момент совершения правонарушения и рассмотрения мировым судьей предусматривала в качестве единственного основного наказания лишение права управления транспортными средствами.

Таким образом, порядок привлечения Шарафутдинова Р.Р. к административной ответственности соблюден, дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении судебной повесткой, врученной лично 15 января 20207 г., что подтверждается распиской (л.д. ...).

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 19 января 2007 года, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Шарафутдинова Р.Р..

переквалифицировать действия Шарафутдинова Р.Р. со ст. 12.26 КоАП РФ на ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.03.2005 N 21-ФЗ) и назначить штраф в размере ... рублей в доход государства.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г.Иващенко