Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х. рассмотрев надзорную жалобу Бочкарева О.В. на решение Сибайского городского суда РБ от 18.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Бочкарева О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным санитарным врачом в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах РБ Кусябаевым З.Р. N... от 20.04.2012г., ... ООО " ..." Бочкарев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, по которой подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за то, что в ходе деятельности ООО " ..." не обеспечил выполнение требований закона по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению отходов производства и потребления, а именно: территория магазина " ..." (примыкающая к ней по периметру территория) не благоустроена, захламлена бытовым мусором, для сбора мусора отсутствует раздельный контейнер с крышкой. Договор на размещение бытового мусора на свалке ТБО между администрацией сельского поселения и ООО " ..." не заключен, отсутствуют акты выполненных работ или талоны о приеме мусора на свалке ТБО, что является нарушением п. 2.7 и 2.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". В соответствии с п.4.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" уборку территорий, прилегающих к торговым объектам в радиусе 5м, осуществляют предприятия торговли.

Решением Сибайского городского суда РБ от 18.05.2012г. по жалобе Бочкарева постановление главного государственного санитарного врача в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах РБ Кусябаева З.Р. N... от 20.04.2012г. оставлено без изменения.

Не соглашаясь с судебным актом, Бочкарев обжаловал его в Верховный Суд РБ в порядке надзора, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, т.к. не является субъектом правонарушения. При этом указывает, что по договору аренды торгового места от 10.04.2012г. между собственником нежилого помещения Б.В.А. и Б.Л.И. - действующим ... ООО " ..." обязанность по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов возложена на арендодателя Б.В.А. Собранием учредителей ООО " ..." от 10.04.2012г. ... назначена Б.Л.И., о смене руководства ООО " ..." в ЕГРЮЛ 19.04.2012г. были внесены изменения. На дату вынесения постановления 20.04.2012г. Бочкарев ... ООО " ..." не являлся и не мог нести ответственность за хозяйственную деятельность юридического лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 ФЗ от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях их уменьшения количества их образования;

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации и так далее.

В соответствии п.4.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли.

Как следует из материалов, согласно договору аренды торгового места от 01.01.2012г., ООО " ..." арендует в магазине " ..." торговое место площадью ....м у индивидуального предпринимателя Б.В.А. В договоре стороны обязались об образцовом содержании торгового места в соответствии с санитарными требованиями (л.д.34). В процессе деятельности у ООО " ..." образуется бытовой мусор, ООО " ..." пользуется территорией, примыкающей к магазину " ...".

Территория магазина " ..." (примыкающая к ней по периметру территория) не благоустроена, захламлена бытовым и иным мусором. Для сбора мусора отсутствует раздельный контейнер с крышкой. Мусор, образованный в процессе деятельности ООО " ..." вывозится своими силами, по договору с главой сельской администрации на свалку ТБО, однако договор на размещение бытового мусора на свалке ТБО между администрацией сельского поселения и ООО " ..." не заключен. Также отсутствуют акты выполненных работ или талоны о приеме мусора на свалке ТБО, что является нарушением п.2.7 и п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В силу ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с актом проверки от 18.04.2012г. и протоколом об административном правонарушении от 18.04.2012г., Бочкарев О.В. признал свою вину, не опровергал факт образования отходов производства, а также, что является ... общества. Согласно объяснениям Бочкарева О.В. при составлении 18.04.2012г. протокола об административном правонарушении, обществом будет организован сбор и вывоз мусора по всем требованиям.

По свидетельским показаниям Б.В.А., Бочкарев О.В. арендовал у него торговое место в магазине " ...", как ... ООО " ...", с 01.01.2012г., а с 10.04.2012г. договор аренды был заключен с Б.Л.И., в связи со сменой ....

Доводы о том, что Бочкарев, не является субъектом административного правонарушения, не могут быть приняты в качестве основания для отмены состоявшихся по делу актов. Так проверка начата 10.04.2012г., с распоряжением о проведении проверки был ознакомлен 04.04.2012г. ... Бочкарев (л.д.26), акт проверки составлен по состоянию на 18.04.2012г., в акте отражены нарушения совершенные в период, когда Бочкарев являлся ... ООО " ...". Также об этом свидетельствует подпись Бочкарева, как ... ООО " ...", в акте проверки N... от 18.04.2012г., сделанная им собственноручно (л.д.29-30).

Вывод судьи о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст.8.2 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в судебном постановлении.

Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания Бочкареву за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, не имею.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности за административное правонарушение в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Вина ... Бочкарева в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей в период исполнения обязанностей ... доказана.

Юридическая оценка действиям лица по ст.8.2 КоАП РФ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена. Протокол об административном правонарушении составлен с участием Бочкарева. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел со дня выявления правонарушения, в отсутствие Бочкарева. О времени и месте рассмотрения дела Бочкарев был надлежаще извещен определением от 18.04.2012г., полученным им лично 18.04.2012г. (л.д.33), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Сибайского городского суда РБ от 18.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Бочкарева О.В.оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить заявителю для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев

Справка

судья Чернов В.С.

N...2