Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 25 июня 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела, жалобу директора муниципального казенного образовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ Афанасьевой О.М.

на постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Туймазинскому району и г.Туймазы от 2 апреля 2012 года и решение Туймазинского районного суда РБ от 19 апреля 2012 года, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Туймазинскому району и г.Туймазы от 2 апреля 2012 года юридическое лицо - муниципальное казенное образовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ (МКОУ О(С)ОШ г.Туймазы) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением Туймазинского районного суда РБ от 19 апреля 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N4 по Туймазинскому району и г.Туймазы от 2 апреля 2012 года оставлено без изменения, жалоба МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы - без удовлетворения.

В надзорной жалобе директор МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы Афанасьева А.М. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, указывая, что судом не учтен факт того, что обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Она представила достаточно доказательств, подтверждающих принятие ею всех возможных мер, направленных на устранение законного предписания. 7 нарушений из 8 были устранены юридическим лицом самостоятельно, а оставшееся нарушение требует больших денежных затрат. Финансирование администрацией муниципального района Туймазинский район по устранению нарушений требований пожарной безопасности не осуществлялось. Суд не установил, применила ли школа все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд РБ 9 июня 2012 года, исследовав доводы жалобы, нахожу, что оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела Муниципальное казенное образовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ привлечено к ответственности за то, что юридическое лицо не выполнило пункт N... предписания N... от ... отдела надзорной деятельности г.Туймазы и Туймазинского района УНД ГУ МЧС России по РБ по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушения до 10 января 2012 года (л.д. ...).

Мировым судьей установлено, что не выполнено предписание, а именно: сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в здании школы, не выведен на пульт подразделения федеральной противопожарной службы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы подтверждены доказательствами: протоколом N... об административном правонарушении (л.д ...), актом проверки от ... (л.д. ...), предписанием N... от ... об устранении выявленных нарушений (л.д. ... поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Судья, районного суда, рассмотрев жалобу, обоснованно согласился с выводом мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод надзорной жалобы о том, суд не установил, применила ли школа все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ не состоятелен.

Признавая МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о том, что МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, не предприняло всех необходимых мер по устранению предписания.

Довод жалобы о том, что в действиях МКОУ О (С) ОШ г.Туймазы отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как школа является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены им быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемых по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным дляруководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

При этом ссылка на то, что 7 нарушений из 8 устранены, на которую в настоящей жалобе указывает заявитель, в полной мере не свидетельствует о том, что школой были принятывсе зависящие от нее меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в ее (школе) действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, обстоятельства дела мировым судьей установлены верно и полно, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Туймазинскому району и г.Туймазы от 2 апреля 2012 года, решение Туймазинского районного суда РБ от 19 апреля 2012 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного образовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ Афанасьевой О.М.- без удовлетворения.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Х.Юлдашев