Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9293/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей: Зайнуллиной Г.К.,

Старичковой Е.А.,

с участием прокурора Крупновой А.И.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО4, по доверенности N... от ... года на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах Алетдинова Ф.Х., ... года года рождения к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Алетдинову Ф.Х., ... года года рождения, жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... с правом Алетдинова Ф.Х. на дополнительное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан, действующая в интересах Алетдинова Ф.Х., обратилась в суд с иском Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении на ответчика обязанности вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма, указав, что Алетдинов Ф.Х. ... года года рождения является инвалидом ... группы по общему заболеванию. С ... года состоит на учете в поликлинике N... городского округа ... с диагнозом: ... По состоянию здоровья обладает правом на внеочередное и отдельное получение жилья ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ... года N...-р принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма вне очереди.

В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, что подтверждается заключением ВК N... от ... года и не оспаривается ответчиком,

Между тем, до настоящего времени Алетдинов Ф.Х. не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением прав Алетдинова Ф.Х., который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО4, ссылаясь на отсутствие полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (инвалидов), источника финансирования, а также, на рассмотрение дела без привлечения в качестве ответчика Правительство РБ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности N... от ... года, мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя Алетдинова Ф.Х. ФИО6, по доверенности N... от ... года, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Алетдинова Ф.Х., надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Алетдинов Ф.Х. ... года года рождения является инвалидом ... группы по общему заболеванию. С ... года да состоит на учете в поликлинике N... ГО ... с диагнозом: ... По состоянию здоровья обладает правом на внеочередное и отдельное получение жилья ч.2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ от ... года N...-р принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма вне очереди.

В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, что подтверждается заключением ВК N... от ... года и не оспаривается ответчиком.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался ст. ст. 51, 57 Жилищного Кодекса РФ, и пришел к правильному выводу о наличии у Алетдинова Ф.Х. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и об удовлетворении заявленных прокурором требований в интересах Алетдинова Ф.Х.

Так, положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ устанавливают, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Часть 2 ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 года "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Довод жалобы о том, что администрация городского округа не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признается судебной коллегией необоснованной, так как в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение граждан жилыми помещениями относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, принимая обжалуемое решение, суд не учел положения ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающей, что при определении общей площади жилого помещения по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Как следует из материалов дела, Алетдинов Ф.Х. является собственником ... доле в праве собственности на комнату, ... кв.м, находящуюся по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. ...).

Судебная коллегия также не может согласиться с указанием в резолютивной части решения суда на предоставление Алетдинову Ф.Х. жилого помещения, площадью не менее 36 кв.м. с его правом на дополнительное жилое помещение, поскольку оно противоречит положениям ч. 2 ст. 58 ЖК РФ упомянутому решению Совета городского округа г. Уфа РБ N 12/22 от 08.06.2006 года.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на положение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поскольку оно не применимо к возникшим правоотношениям.

Таким образом, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению, с учетом приведенных выше положений закона.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2012 года изменить и абзац второй резолютивной части указанного решения изложить в следующей редакции:

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Алетдинову Ф.Х., ... года года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом его права на дополнительную площадь, и с учетом имеющегося в собственности у Алетдинова Ф.Х. ... доли в праве собственности на комнату, площадью ...., находящуюся по адресу: ....

Исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на положение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Е.А. Старичкова

судья Сунгатуллин А.Ю.