Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9381/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Куловой Г.Р.,

Хакимова А.Р.,

при секретаре Гареевой И.Р.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галяутдиновой Л.А., дополнению к апелляционной жалобе представителя Зиамбетовой А.М., действующей в интересах Галяутдиновой Л.А., на решение Октябрьского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Галяутдиновой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галяутдинова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ответчика подготовить проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

В обоснование указано, что истец является собственником незавершенного строительством объекта, расположенного на спорном земельном участке. Первоначально земельный участок был предоставлен ФИО в аренду. По договору уступки прав и обязанностей ФИО передала Галяутдиновой Л.А. права и обязанности по договору аренды земельного участка. На обращение в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о заключении договора купли - продажи на земельный участок Галяутдиновой Л.А. получила письменный отказ.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, суд не принял во внимание, что ст. 36 ЗК РФ не содержит прямого или косвенного указания на то, что собственники незавершенных строительством объектов не обладают, наряду с собственниками зданий, строений и сооружений, исключительным правом приватизации земельных участков.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Галяутдинову Л.А., ее представителя Зиамбетову А.М., представителя Администрации ГО г.Уфа Габдракипову С.Р., судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.01 г., до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного федерального закона до 01 июля 2012 г. лица, не указанные в пункте 1 статьи 2 названного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки приобретают по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.

Установлено, что на основании Постановления Главы Администрации ГО г.Уфа N... от ... года ФИО предоставлен земельный участок, кадастровый N..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., квартал ... участок N... относящийся к категории земель населенных пунктов, в аренду на ... лет.

... года между ФИО и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ заключен договор аренды N... спорного земельного участка сроком до ... года.

ФИО в свою очередь ... года заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды N... от ... года с Галяутдиновой Л.А.

Согласно п.2 указанного договора Галяутдиновой Л.А. полностью переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка.

На указанном земельном участке истица возвела объект незавершенного строительства, площадь застройки ... кв.м., степень готовности 10%, и зарегистрировала право собственности на объект в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права ... от ... года.

Галяутдинова Л.А. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о возмездном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., квартал N... участок N....

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ N... от ... года истцу отказано в удовлетворении заявления и указано, что приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., квартал N... участок N... с кадастровым N... сформирован как объект недвижимости и как указано в кадастровом паспорте, разрешенное его использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Суд верно исходил из того, что у истца как собственника незавершенного строительством объекта не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ, поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Разрешая данный спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку, и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галяутдиновой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Р. Фархутдинова

Судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Шафикова Е.С.