Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 г. по делу N 33-9614/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего: Таратановой Л.Л.

Судей Арманшиной Э.Ю.

Сафина Ф.Ф.

При секретаре: Батыевой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жексенаевой ИИ., апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрьский РБ на решение Октябрьского городского суда РБ от 21 мая 2012 года, которым постановлено:

Признать решение об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский Республики Башкортостан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N32 от 01.03.2012 года незаконным в части отказа включения периодов работы в санатории-профилактории "Тонус" ПО "Башнефтемашремонт" и ООО Санаторий-профилакторий "Тонус".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в стаж работы Жексенаевой И. И., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в санатории-профилактории "Тонус" ПО "Башнефтемашремонт" с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве - медсестры и период работы, в ООО Санаторий-профилакторий "Тонус" с ... года по ... года в качестве старшей медсестры.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ... года - отказать.

Заслушав доклад председательствующей судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жексенаева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... РБ о включении в специальный трудовой стаж периода работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В стаж работы не был включен период работ с ... года по ... года в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории "Тонус" ПО "Башнефтемашремонт" и с ... года по ... года в качестве старшей медицинской сестры в ООО Санатории-профилактории "Тонус". Истица просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N... от ... года, включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанный выше период, назначить досрочную трудовую пенсию с ... года.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Жексенаевой И.И. настаивается на удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований Жексенаевой И.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Жексенаеву И.И., судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционных жалоб - без удовлетворения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населеннее учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20 декабря 2О05 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, истица в спорный период работы исполняла обязанности медицинской сестры, главной медсестры, старшей медсестры, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Аналогичные обязанности с тождественными функциями и условиями деятельности Жексенаева И.И. исполняла и в период работы с ... года по ... года в качестве медицинской сестры Санатория-профилактория "Тонус". Данный период работы истицы признан Управлением Пенсионного фонда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Также ранее действовавший Закон Российской Федерации от ... года N... "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Эта правовая позиция отражена и в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии":..., принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ по г.Октябрьский РБ N32 от 01.03.2012 года об отказе в установлении пенсии является незаконным в части отказа включения в стаж работы Жексенаевой И.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию в санатории-профилактории "Тонус" ПО "Башнефтемашремонт" с ... года по ... года (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ... года по ... года) в качестве -медсестры и в ООО Санаторий-профилакторий "Тонус" с ... года по ... года в качестве старшей медсестры. Указанные периоды времени подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии с ... года, поскольку на указанную дату у истицы отсутствовал требуемый стаж работы. По состоянию на ... года специальный трудовой стаж истицы с учетом указанных выше периодов составил 29 лет 6 месяцев 11 дней.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы Жексенаевой И.И. о том, что на момент вынесения решения суда ... года, стаж истицы составил 30 лет, остаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ... года специальный трудовой стаж истицы с учетом указанных выше периодов составил 29 лет 6 месяцев 11 дней. Назначение пенсии гражданину носит заявительный характер и назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрьский РБ о том, что санаторий-профилакторий

"Тонус" как подразделение ПО "Башнефтемашремонт", ОАО АК "ОЗНА" и ООО Санаторий-профилакторий "Тонус" не является учреждением здравоохранения и не предусмотрен Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а потому работа в нем не дает истице право на досрочную трудовую пенсию. Согласно действовавшему до ... года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда РБ от 21 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жексенаевой И.И., апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрьский РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Таратанова Л. Л.

Судьи: Арманшина Э.Ю.

Сафин Ф.Ф.

4