Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012 г. по делу N 33-9175/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Прониной Л.Г.,

судей Кривцовой О.Ю.,

Милютина В.Н.,

с участием прокурора Крупновой А.И.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа ... Республики Башкортостан С. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации ГО ... к Гнединой Т.Л., Гнидиной Е.Ф. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения;

встречное исковое заявление Гнединой Т.Л., Гнидиной Е.Ф. к Администрации ГО ..., о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить;

обязать Администрацию городского округа ... предоставить Гнединой Т.Л., Гнидиной Е.Ф. благоустроенное жилое помещение с учетом норм предоставления жилой площади по договору социального найма в ....

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО ... обратилась в суд с иском к Гнидиной Е.Ф., Гнединой Т.Л. о выселении их жилого помещения, а именно из комнаты площадью 13,8 кв.м ... расположенной в ... с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - комнаты площадью 13,9 кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью 83,2 кв.м., в том числе жилой площадью 53,3 кв.м., находящейся по адресу ..., в обоснование исковых требований указывала, что согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденному Постановлением главы Администрации ГО ... N... от ... года, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, ... признан непригодным для постоянного проживания. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан "О внесении изменений в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в РБ на 2008 год" N... от ... года, указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено другое жилое помещение - комната площадью 13,9 кв.м., расположенная в трехкомнатной квартире общей площадью 83,2 кв.м., в том числе жилой площадью 53,3 кв.м., расположенной по адресу: ...

Гнедина Т.Л. и Гнидина Е.Ф. обратились в суд со встречным исковым заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, которое мотивировали тем, что они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Комната N... ... имеет площадь 13,8 кв.м., и в данном жилом помещении зарегистрировано 2 человека, на каждого из которых приходится по 6,9 кв.м., а в соответствии с п.1.ч.2 ст. 57 ЖК РФ при выселении должно быть во внеочередном порядке предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по норме от 14 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрация городского округа ... Республики Башкортостан С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, указывая на то, что обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку в данном случае целью переселения является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Жилое помещение, предоставляемое ответчикам соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает их прав. При вынесении решения суд первой инстанции обязал Администрацию ГО ... РБ предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом норм предоставления жилой площади по договору социального найма в ..., при этом суд не указал по норме в соответствии с п. 2 ст. 50 ЖК РФ, установленным органом местного самоуправления или по норме установленной другим федеральным законом. Кроме того, ответчиками не представлены доказательства о наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации городского округа ... Антипиной А.Ф., представителя администрации ... Ильгамова А.Д., поддержавших жалобу, Гнедину Т.Л., ее представителя Гафарову С.З. полагавших решение суда законным, заключение прокурора, считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению.

Разрешая спор, суд исходил из того, что Гнедина Т.Л., Гнидина Е.Ф. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дом, где они проживают, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а потому их требования о внеочередном предоставлении жилого помещения по норме предоставления подлежат удовлетворению.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как усматривается из материалов дела, согласно заключению межведомственной комиссии N... от ... года, жилой ... признан непригодным для постоянного проживания и в соответствии с Постановлением Правительства РБ "О внесении изменений в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан аварийного жилищного фонда в РБ на 2008 год" N... от ... года включен в перечень домов, подлежащих сносу.

Судом также установлено, что ответчики занимают комнату в ..., площадью 13.8 кв.м., на основании договора социального найма от ... года (л.д. ...), зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства и состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с признанием их малоимущими, в ... ГО ... Республики Башкортостан (л.д. ...).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Администрации ГО ... о том, что Гнединой Т.Л. и Гнидиной Е.Ф. жилое помещение должно быть предоставлено исходя из размера жилого помещения, где они проживают, являются несостоятельными.

Действительно, ст.89 ЖК РФ предусматривает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением ввиду признания жилого дома, в котором они проживали непригодным для проживания и подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Однако, как указано выше, Гнедина Т.Л. и Гнидина Е.Ф. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а поэтому им должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления, по правилам ч.5 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, решение суда подлежит изменению в части возложения на Администрацию городского округа ... обязанности по предоставлению Гнединой Т.Л. и Гнидиной Е.Ф. жилого помещения по норме предоставления жилой площади по договору социального найма в ... по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Полагая необходимым удовлетворить требования Гнединой Т.Л. и Гнидиной Е.Ф., суд указал, что жилое помещение им должно быть предоставлено Администрацией ГО ... по норме предоставления в ....

Между тем, по правилам ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Применительно к возникшему спору таким органом муниципального самоуправления является Совет городского округа ..., именно на территории городского округа ... и должен решатся вопрос о предоставлении истцам жилого помещения.

Следовательно, возложение обязанности на Администрацию городского округа ... предоставить истцам жилое помещение по нормам представления в ... является необоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит изменению в связи с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2012 года изменить в части возложения на Администрацию городского округа г. ... Республики Башкортостан обязанности предоставить Гнединой Т.Л., Гнидиной Е.Ф. благоустроенного жилого помещения с учетом норм предоставления жилой площади по договору социального найма в ....

Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить Гнединой Т.Л., Гнидиной Е.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте ... по норме предоставления, установленной Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа ... Республики Башкортостан С., - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Пронина

Судьи О.Ю. Кривцова

В.Н. Милютин

Справка: судья Салимзянова Г.М.