Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9375/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Хакимова А.Р., Куловой Г.Р.

при секретаре Гареевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

исковые требования Кондратьева ФИО8 к Администрации городского округа город Уфа, ООО "БашБетонСервис" удовлетворить.

Признать за Кондратьевым ФИО9 право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер N...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондратьев В.Н. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа,

ООО "БашБетонСервис" о признании права собственности на земельный

участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...,

..., кадастровый номер N...

В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли-продажи N... от ... года, он Кондратьев В.Н. является собственником объекта недвижимости- склада, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... года. Земельный участок общей площадью ... кв.м., на котором располагается склад, принадлежащий

Кондратьеву В.Н на праве собственности, предоставлен ООО

"БашБетонСервис" в аренду на основании Постановления главы

администрации городского округа город Уфа N... от ... года.

Заключен договор аренды N... от ... года и дополнительное

соглашение N... от ... года. В связи с чем Кондратьев В.Н.

... года обратился с письмом в ООО "БашБетонСервис" с

просьбой рассмотреть возможность заключения с ним договора

переуступки прав и обязанностей по указанному выше договору аренды.

ООО "БашБетонСервис" ответило отказом, мотивируя это тем, что

полномочия по передаче прав и обязанностей Арендатору не

предоставлены. После чего Кондратьев В.Н. обратился в администрацию

городского округа город Уфа с просьбой предоставить указанный

земельный участок в собственность. Администрация городского округа город Уфа отказала в закреплении земельного участка в собственность в связи с резервированием его для муниципальных нужд, ссылаясь при этом на решение Совета городского округа город Уфа РБ "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" N... от ... года, в редакции от ... года При этом данное решение Совета городского округа город Уфа, на которое ссылалось Управление по земельным ресурсам администрации ГО город Уфа, в настоящее время утратило силу и применению не подлежит. Помимо этого, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Решением Совета городского округа город Уфа от ... года N... "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", Решением Совета городского округа город Уфа от ... года "О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа от ... года N... "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (действующая в момент обращения Кондратьева В.Н. в администрацию ГО город Уфа, редакция), государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании осуществляется в строго установленном порядке и обязательным внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав. До внесения соответствующих сведений в ЕГРП, в соответствии с действующим законодательством, земельный участок не ограничен в обороте каким-либо образом. На момент обращения Кондратьева В.Н. в администрацию городского округа город Уфа с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером N..., указанные изменения в ЕГРП внесены не были, о чем свидетельствует письмо Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ N... от ... года Кондратьев В.Н. просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по ..., общей площадью ... кв.м., имеющий кадастровый номер N...

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая на то, что государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии с ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". У истца отсутствуют законные основания для приобретения права собственности на земельный участок, поскольку он не предоставлялся истцу до введения в действие ЗК РФ и после. Также отсутствие разграничения указанного земельного участка на момент рассмотрения спора не может являться основанием для признания решения о резервировании земельных участков незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии ... от ... года, выданного на основании договора купли - продажи объекта недвижимости от ... года, Кондратьев В.Н. является собственником объекта недвижимости -склада ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ....

Данный объект недвижимости приобретен Кондратьевым В.Н. по вышеуказанному договору у физического лица ФИО3

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа N... от ... года, земельный участок, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N..., на котором располагается объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, предоставлен ООО "БашБетонСервис" в аренду. Заключен договор аренды N... от ... года и дополнительное соглашение N... от ... года.

... года Кондратьев В.Н. обратился с письмом в ООО "БашБетонСервис" с просьбой рассмотреть возможность заключения с ним договора переуступки прав и обязанностей по указанному выше договору аренды. ООО "БашБетонСервис" ответило отказом, мотивируя это тем, что полномочия по передаче прав и обязанностей Арендатору не предоставлены. После чего Кондратьев В.Н. обратился в администрацию городского округа город Уфа с просьбой предоставить указанный земельный участок в собственность.

Администрация городского округа город Уфа, в лице управления по земельным ресурсам отказала в закреплении земельного участка в собственность в связи с резервированием его для муниципальных нужд, ссылаясь при этом на решение Совета городского округа город Уфа РБ "О резервировании земельных участков в границах городского округа ... Республики Башкортостан для муниципальных нужд" N... от ... года, в редакции от ... года

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок прошел кадастровый учет, имеет кадастровый номер N..., на нем расположено строение, находящееся в собственности истца. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок подлежит предоставлению в собственность истца в силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ.

При этом суд первой инстанции также отметил, что ответчиком не представлены суду доказательства свидетельствующие, для каких конкретно государственных и муниципальных нужд зарезервирован земельный участок, какие права и охраняемые законом интересы Администрации городского округа город Уфа нарушаются в результате передачи указанного земельного участка истцу за соответствующую плату.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, положения ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, на которые ссылается суд первой инстанции не применимы к правоотношениям сторон по рассматриваемому спору, поскольку данным Законом право на получение земельного участка в собственность бесплатно предоставлено гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Учитывая, что истцом приобретено по договору купли-продажи нежилое помещение в ... года, положения вышеуказанного вводного Закона на истца не распространяются.

Спорный земельный участок истцу в установленном законом порядке органами местного самоуправления не предоставлялся. Кондратьевым В.Н. не представлено решений или постановлений органов муниципального образования или органов власти о предоставлении ему спорного земельного участка.

Администрацией городского округа город Уфа спорный земельный участок, на котором располагается складское помещение, предоставлен в аренду ООО "БашБетонСервис".

Из представленных Кондратьевым В.Н. документов не усматривается, что право собственности на указанное строение было признано за ним с условием отчуждения земельного участка или гарантией администрации города о предоставлении истцу спорного земельного участка.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

У истца Кондратьева В.Н. отсутствуют какие-либо основания, предусмотренные действующим законодательством, для получения спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, из смысла нормы ст. 28 ЗК РФ следует, что возможно отчуждение лишь такого земельного участка, которое занято строение и необходимо для его обслуживания.

В исковом заявлении Кондратьевым В.Н. заявлено требование о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 5985 кв.м. при площади складского помещения в 533 кв.м.

При этом в кадастровом паспорте спорного земельного участка указано разрешенное использование данного участка для размещения временной технической базы с размещением на ней временной бетоносмесительной установки без возведения капитальных фундаментов.

Также, из материалов дела видно, что спорный земельный участок решением администрации ГО г. Уфа зарезервирован для муниципальных нужд.

Статья 27 ч. 5 п.13 Земельного кодекса РФ ограничивает в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие регистрации обременения (резервирование) земельного участка для муниципальных нужд не может являться основанием для признания решения органа местного самоуправления о резервировании земельных участков незаконным.

Учитывая отсутствие у истца правовых оснований для приобретения спорного земельного участка в собственность, решение суда о признании за истцом права собственности на данный земельный участок подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в исковых требованиях Кондратьева В.Н.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кондратьева ФИО10 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер N... отказать.

Председательствующий: Г.Р. Фархутдинова

Судьи: А.Р. Хакимов

Г.Р. Кулова